79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
15.04.08 Справа№ 23/229А
Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю., при секретарі Маїк С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 23/299 А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі -ТзОВ) “Дизайн-центр», м. Львів, до Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, м. Львів, про зобов»язання виконати вимоги КРУ у Львівській області від 30.06.2006 р. № 07-15м/3145
За участю представників:
від позивача - Котур М.В. -представник,
від відповідача - Горак Я.П. - представник
Встановив: ТзОВ “Дизайн-центр», м. Львів, звернулось до господарського суду з позовом про визнання неправомірними дій Управління майном спільної власності Львівської обласної ради щодо спонукання ТзОВ “Дизайн-центр» укласти договір оренди приміщення у Будинку побуту “Ювілейний» за адресою м. Львів, пр. Чорновола, 59 на умовах, що не відповідають вимогам закону. Позовні вимоги мотивовані, зокрема нормами ч. 4 ст. 179 ГК України, ч. 1 ст. 203, ст.ст. 764, 777, 778 ЦК України, а також тим, що відповідач надіслав позивачу проект договору оренди нежитлових приміщень, який на думку ТзОВ “Дизайн-центр», не відповідає вимогам закону і порушує його права. У проекті зазначено більшу, ніж фактична, площу приміщення, неправильно визначено розмір орендної плати. Пропозиція укласти договір разом з його проектом надійшла позивачу листом за № 628 від 19.06.2007 р., а у п. 8.1. проекту договору пропонується визначити, що договір діє з 01.01.2007 р.
16.11.2007 р. позивачем уточнено позовні вимоги. ТзОВ “Дизайн-центр» в уточненні позовних вимог просило визнати неправомірною вимогу відповідача підписати договір оренди приміщення в Будинку побуту “Ювілейний» за адресою: м. Львів, пр. Чорновола, 59, стороком дії з 01 січня 2007 р. При цьому позивач зазначає, що не може договір, підписаний у червні 2007 р., починати свою дію з 01.01.2007 р., оскільки до 08.06.2007 р. ще діяв договір оренди № 45-1, яким визначалась інша площа орендованого приміщення й інший розмір орендної плати. ТзОВ “Дизайн-центр» також посилається на норми ст.ст. 631, 638 ЦК України.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю та пояснює суду, з яких підстав ним запропоновано відповідні умови договору, що стосуються розмірів об»єкта оренди, орендної плати та строку його дії. Одночасно, Управління майном спільної власності зазначає, що його утворено рішенням Львівської міської ради № 33 від 23.06.2006 р., яким йому надано, у тому числі повноваження орендодавця майна спільної власності територіальних громад області.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, господарський суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, виходячи з такого.
Відповідно до ст.ст. 3, 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності та на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів. При цьому, суб»єктом владних повноважень визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Адміністративним договором є дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди. Як вбачається з позовної заяви та заперечень на неї, спірні правовідносини між сторонами у справі виникли з приводу укладення договору оренди приміщень. Договір оренди майна за своєю правовою природою є господарським договором. Основні положення договору найму (оренди), у тому числі окремої частини будівлі регулюються як нормами Закону України «Про оренду державного та комунального майна» так і нормами параграфу 1 глави 58 Цивільного кодексу України. Тоді як, згідно з ст. 1 Цивільного кодексу України Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Як зазначено представником відповідача у засіданнях, укладення договору оренди вищезгаданого майна є правом позивача, а не обов»язком. З листа № 628 від 19.06.2007 р. вбачається, що відповідач надсилав пропозицію укласти договір оренди на запропонованих ним умовах. Згаданий лист не може вважатись актом індивідуальної дії, обов»язковим для позивача. Відтак, ТзОВ «Дизайн-центр» не зобов»язане підписувати договір оренди на підставі цього листа. З аналізу норм ст. 759 ЦК України та Закону України “Про оренду оренду державного та комунального майна» вбачається, що договір оренди сторони (в тому числі й орган державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, мають право укладати вільно, відповідно до норм Цивільного кодексу України, а також вільно визначати зміст і обсяг своїх прав та обов"язків за договором, виходячи з юридичної рівності сторін, та у будь-який час вільно відмовитись від укладення цього договору. За таких обставин, згаданий договір за своєю правовою природою є цивільним (господарським), а не адміністративним. У договорі найму (оренди) відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов"язковими для адміністративного договору.
Крім цього, між сторонами у справі фактично виникли розбіжності при укладенні договору оренди приміщення в Будинку побуту “Ювілейний» у м. Львові. Порядок укладання господарських договорів та вирішення переддоговірних спорів регулюється нормами Цивільного кодексу України (ст.ст. 638-650) та Господарського кодексу України (ст.ст. 179, 181, 187). ТзОВ «Дизайн-центр»та Управління майном спільної власності Львівської обласної ради свої вимоги і заперечення теж обгрунтовують нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Згідно з п. 1 ст. 12 ГПК України справи у спорах, що виникають при укладанні господарських договорів підвідомчі господарським судам.
Враховуючи наведене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165, ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст. 12 ГПК України, господарський суд, -
1. Закрити провадження у справі.
2. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.
3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Бортник О.Ю.