Справа № 2-а-160/08
«16» січня 2008 року
18год. 20хв.
м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю секретаря судового засідання Шульги О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Величко А.В. третьої особи: представник Чугай Л.С.
відповідача: представник Маркович А.Д. третьої особи: представник не з'явився
органу прокуратури: представник Гринява О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління державного казначейства у Млинівському районі Головного управління державного казначейства України у Рівненській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Дубенського комбінату хлібопродуктів"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянсько-виробничий кооператив "Зоря" про стягнення заборгованості по бюджетній позичці та пені у сумі 10147грн.51коп.
Позивач - Млинівський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення заборгованості по бюджетній позичці та пені у сумі 10147грн.51коп. з відповідача - Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Дубенського комбінату хлібопродуктів".
До участі у справі орган прокуратури залучив третіх осіб: у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Млинівське відділення Державного казначейства України; у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянсько-виробничий кооператив "Зоря" .
Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги заперечує.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Млинівського відділення Державного казначейства України в судовому засіданні в усному порядку зазначила, що у зв'язку із проведенням реорганізації органів Держказначейства останнє реорганізоване в Управління державного казначейства у Млинівському районі Головного управління державного казначейства України у Рівненській області. У зв'язку із цим просить застосувати процесуальне правонаступництво та замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Млинівське відділення Державного казначейства України на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління державного казначейства у Млинівському районі Головного управління державного казначейства України у Рівненській області.
Учасники судового процесу - представники органу прокуратури, позивача, відповідача не заперечили.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянсько-виробничий кооператив "Зоря" в судове засідання не з'явився. До початку судового засідання надав письмовий відзив, з якого вбачається, що свої зобов'язання по договору надання фінансової допомоги виконав у повному обсязі. Справу просить розглянути без участі представника.
По даній справі здійснено технічну фіксацію судового процесу на комплексі "Камертон", інвентарний номер SN125318. Для створення архівної копії фонограми надано компакт-диск, серійний номер IFPI A378.
Головуючий доповів про зміст позовних вимог, які представник органу прокуратури та представник позивача у судовому засіданні підтримали.
Відповідач надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в запереченні на позовну заяву.
Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані прокуроромодночасно із позовною заявою. Нових доказів позивач суду не надав. Прокурор надав додаткове пояснення з приводу предмету спору.
Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані відповідачем одночасно із запереченнями на адміністративний позов.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити частково.
Суд виходив з такого.
Згідно з поданням управління державного казначейства у Млинівському районі від 26.09.2007 р. встановлено неповернення фінансової допомоги в сумі 4710,00грн.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1003 від 11 вересня 1997 року "Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки" - КСП "ЗОРЯ" (правонаступник СВК "ЗОРЯ") отримано фінансову допомогу в сумі 4710грн.00коп.
Відповідно до договору №8 від 29.09.1997 року пункту 3.2 - при відсутності коштів сільськогосподарське підприємство повертає фінансову допомогу продовольчим зерном до 01.09.1998 року в кількості, що відповідає сумі отриманої фінансової допомоги, на підприємства ДАК "Хліб України" для державних потреб.
КСП "ЗОРЯ" здало пшеницю 3 кл. в кількості 21350 кг на суму 4710грн. 00 коп. згідно товаро-транспортних накладних №025759, №025760 від 25.08.1998року, №025761, №025762 від 26.08.1998 року, №025763 від 27.08.1998 року (а.с.15-19). Факт передачі зерна підтверджений актами звірки з Дубнівським КХП за 1998-й, 2001-й, та 2003-й роки (а.с.20-21, 23).
Таким чином як відділення Державного казначейства у Млинівському районі так і КСП "Зоря" свої зобов'язання за договором виконали.
Не виконанми залишилися позадоговірні зобов'язання ДП ДАК "Хліб України" Дубнівського КХП по відношенню до держави.
У зв'язку із ненадходженням коштів від Дубнівського КХП до Державного бюджету за здане зерно в рахунок погашення заборгованості по Постанові КМУ №1003 від 11.09.1997 року (розпорядження КМУ №568-р від 17.06.1999 року) поновлено заборгованість на суму зданого зерна і обліковується дана заборгованість управлінням Державного казначейства у Млинівському районі за ДП ДАК "Хліб України" "Дубенський КХП".
Пунктом 4 ст.17 Бюджетного Кодексу України визначено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов"язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов"язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включати погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.
Статтею 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано в 2007 році органи державної податкової служби України органами стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі (яка надходить за кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 2801440 та 3511630).
Відтак в цій частині позовні вимоги прокурора та позивача підлягають до задоволення.
В частині стягнення пені прокурору та позивачу в позові слід відмовити, оскільки будь-яких договірних правовідносин між ДП ДАК "Хліб України" "Дубенським комбінатом хлібопродуктів" та органами держказначейства не існувало, як не існувало будь-яких правовідносин із позивачем, які б відповідач не виконав, що в свою могло бути підставою для застосування санкцій за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань.
У позовній заяві відсутні посилання на жоден нормативний акт (закон, Указ Президента, постанову КМ, тощо), яка надала право прокурору та позивачу нараховувати пеню.
Норми Закону України "Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства, та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу" також не надають право органам стягнення нараховувати та стягувати пеню.
Таким чином нарахування пені органом прокуратури та позивачем здійснено без жодних правових підстав.
В цій частині органу прокуратури та позивачу в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Застосувати процесуальне правонаступництво та замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Млинівське відділення Державного казначейства України на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління державного казначейства у Млинівському районі Головного управління державного казначейства України у Рівненській області
Позов задоволити частково.
Присудити до стягнення з відповідача - Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Дубенського комбінату хлібопродуктів"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Селянсько-виробничий кооператив "Зоря" (35600, Рівненська область, м.Дубно, вул.Залізнична, 50, код ЄДРПОУ 00955779, р/р 26000449635055 в КБ "Приватбанк" м.Дубно, МФО 333391) на користь Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції (35100, Рівненська область, смт.Млинів, вул.Ватутіна, 1, код ЄДРПОУ 23304033) заборгованість по бюджетній позичці у сумі 4710грн.00коп., які перерахувати на рахунок 311136404700242, код бюджетної класифікації 00263100, код ЄДРПОУ 23304033, банк отримувача - ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017.
В решті позовних вимог - щодо стягнення пені - прокурору та позивачу в позові відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.І.Юрчук
Постанова законної сили не набрала
Суддя Юрчук М.І.