"12" травня 2011 р.
Справа № 16/188-ПД-10
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Т.А Величко,
суддів: Бойко Л. І., Пироговського В. Т. (згідно розпорядження голови суду № 215 від 23.03.2011р.);
при секретарі Павлюк О. М.;
представники сторін в судове засідання не з'явились;
розглянувши апеляційну скаргу ТОВ “Південний регіон”
на рішення господарського суду Херсонської області від 07.02.2011р.
по справі № 16/188-ПД-10
за позовом Прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради
до ТОВ “Південний регіон”, ДП “Центр державного земельного кадастру”
про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та зобов'язання зареєструвати вказану угоду
Прокурор Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної Ради звернувся до господарського суду Херсонської області з позовними вимогами до ТОВ “Південний регіон”, ДП “Центр державного земельного кадастру” про визнання укладеною з моменту набрання рішенням суду законної сили додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки за адресою: смт. Антонівка, вул. Кримська, 57 від 20.04.2007р., укладеного між Антонівської селищною Радою м. Херсона та ТОВ “Південний регіон”, в редакції доданій до позовної заяви, зобов'язання ДП “Центр державного земельного кадастру” зареєструвати вказану додаткову угоду в установленому законодавством порядку.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на рішення Антонівської селищної Ради м. Херсона № 718 від 02.04.2010р. „Про внесення змін до рішення Антонівської селищної Ради № 348 від 14.02.2008р.”, „Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки”, яким внесено зміни до ставок орендної плати за землю в адміністративно - територіальних межах Антонівської селищної Ради на підставі ст. 2 ЗУ „Про плату за землю”, ст. 21 ЗУ „Про внесення змін до ЗУ „Про оренду землі”, п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ „Про місцеве самоврядування”. Вказаним рішенням Антонівської селищної Ради розмір орендної ставки збільшився з 3, 2 % до 7% від грошової оцінки землі.
ТОВ “Південний регіон” позовні вимоги не визнано, посилаючись на те, що рішення Антонівської селищної Ради не є підставою для перегляду діючої (укладеної) угоди в частині визнання (зміни) розміру орендної плати, Антонівська селищна Рада не мала жодних правових підстав одноособово, без попереднього погодження з орендарем, приймати рішення щодо зміни орендної плати шляхом укладення додаткової угоди, яке суперечить законодавству. Також відповідач просив зупинити розгляд справи до вирішення іншої справи за позовом ТОВ “Південний регіон” до Антонівської селищної Ради, в якій оспорюється вищевказані рішення селищної Ради.
ДП “Центр державного земельного кадастру” в особі Херсонської регіональної філії просило відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки відсутній спір між позивачем та ДП, виключити Херсонську регіональну філію зі числа відповідачів.
13.01.2011р. позивачем були внесені зміни до позовних вимог: прокурор просив внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення -під виробничою базою з ремонту та технічного обслуговування автотранспорту, що знаходиться за адресою: м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Кримська, 57 загальною пл. 4, 3204 га, укладеного між Антонівською селищною Радою та ТОВ “Південний регіон” 20.04.2007р., а саме: встановити ставку орендної плати в розмирі 7% від грошової оцінки землі, що на поточний рік становить 134 913, 13 грн., відповідно до рішення Антонівської селищної Ради м. Херсона № 348 від 14.02.2008р. „Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки”.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 07.02.2011р. (суддя Немченко Л. М.) позовні вимоги задоволено частково. Внесено зніми до п. 9 договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення -під виробничою базою з ремонту та технічного обслуговування автотранспорту, що знаходиться за адресою: м. Херсон, смт. Антонівка, вул. Кримська, 17 загальною пл. 4, 3204 га, укладеного між Антонівською селищною Радою м. Херсона та ТОВ “Південний регіон” 20.04.2007р., а саме: встановити ставку орендної плати в розмирі 7% від грошової оцінки землі, що на поточний рік становить 134913, 13 грн., відповідно до рішення Антонівської селищної Ради м. Херсона № 348 від 14.02.2008р. „Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки”.
Припинено провадження в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача-2 зареєструвати вказану додаткову угоди в установленому законодавством порядку.
Стягнуто з ТОВ “Південний регіон” на користь держави до Держбюджету 85 грн. держмита, та 263 грн. -витрат на ІТЗ судового процесу.
Судове рішення мотивоване обґрунтованістю вимог про внесення змін до п. 9 договору оренди в частині внесення змін при розрахунку орендної ставки з 3, 2 % на 7 % у відповідності до рішення Антонівської селищної Ради № 718 від 02.04.2010р., чинного на даний час.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ТОВ “Південний регіон” просить скасувати рішення господарського суду в частині внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2007р.
Договори апелянта ґрунтуються на недоведеності судом відповідності ст. 652 ЦК України обставинам справи, які господарський суд визнав встановленими, порушенні норм матеріального та процесуального права, ігноруванні законодавчих підстав незаконності позовних вимог.
Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.
Ст. 652 ЦКУ передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, він може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не укладали б договір або уклали б його на інших умовах.
За змістом ст. 654 ЦК України, зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір. Оскільки відповідно до ст. 20 Закону „Про оренду землі” укладений договір оренди підлягає державній реєстрації, то зміни, які вносяться шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі, теж набувають чинності після їх державної реєстрації.
Відповідно до п. 3 ст. 173 ГКУ сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання.
Відповідно до ст. 188 ГКУ зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо змін договору заінтересована сторона має право передавати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить ст. 30 ЗУ „Про оренду землі”, згідно з якого зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. внесено зміни до ч. 4 ст. 21 ЗУ „Про оренду землі” (набули чинності з 01.01.2008р.), якими встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується згідно із законом і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється ЗУ „Про плату за землю”; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”.
22.05.2008р. рішенням Конституційного Суду України № 10-рн/2008 визначені неконституційними положеннями ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, тому зміни до ч. 4 ст. 21 ЗУ „Про оренду землі” в тій же редакції повторно були внесені ЗУ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. і набули чинності 04.06.2008р.
Відповідно до ч. 2 ст. 23 ЗУ „Про плату за землю” грошова оцінка землі щороку, станом на 1.01. уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі зміни можуть бути не взяті до уваги судом лише у разі скасування зазначеного рішення органу місцевого самоврядування в установлений законом порядку.
Встановивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений належним чином, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, господарським судом підставно прийнято рішення про задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди землі в частині зміни орендної плати.
Нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторони в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої законом.
Рішення Антонівської селищної Ради від 14.02.2008р. „Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки” є чинним і підлягає виконанню.
Отже, господарський суд обґрунтовано дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у викладеній частині, у зв'язку з чим колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування рішення суду, при ухваленні якого було здійснено всебічний, повний та об'єктивний розгляд в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, надано належну правову оцінку всім наявним матеріалам справи і доводам сторін, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.
Викладені скаржником в апеляційній скарзі доводи не заслуговують на увагу та спростовуються мотивованими висновками господарського суду, що ґрунтуються на доказах, наявних у матеріалах справи та вимогах закону.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,
колегія суддів постановила:
Рішення господарського суду Херсонської області від 07.02.2011р. у справі № 16/188-ПД-10 -залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя Т.А. Величко
судді : Л. І. Бойко
В. Т. Пироговський
Повний текст складено та підписано 17.05.2011р.