Справа №2а-833/11
01 квітня 2011 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., при секретарі судового засідання -Гук Ю. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії, -
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що отримує пенсійне забезпечення по віку. На даний час, по досягненню відповідного стажу, отримала право на перерахунок пенсії, оскільки після досягнення пенсійного віку працювала та отримувала доходи. Однак, при здійсненні їй перерахунку пенсійного забезпечення відповідач неправомірно використав середній показник заробітної плати по України за 2007 рік, що призвело до значного заниження перерахованої пенсії. Вважаючи, що при перерахунку пенсії її права були порушенні, ОСОБА_1 просить позов задовольнити та зобов'язати управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі провести перерахунок належних їй пенсійних виплат з 01 жовтня 2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2009 рік -1650 грн. 43 коп.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву, в якій просить справу слухати за її відсутності, вказала, що позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заперечення на позов, в якому зазначив, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводилися відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Так як на даний час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, не врегульовано у законодавчому порядку, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМ України № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а тому у позові просить відмовити.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача -суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно вимог ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, з'ясувавши позиції сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
З матеріалів справи встановлено, що після призначення управлінням ПФУ в Ізяславському районі для ОСОБА_1 пенсії за віком, вона продовжувала працювати.
Як вбачається з письмової відповіді управління № 14/К-9 від 11.02.2011 року, позивачка звернулася до управління ПФУ в Ізяславському районі про проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії. На підставі додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з більшого стажу за заробітку у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Кожен наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення п.п. 6, 10 п. 35 розділу 2 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2008 року, яким було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.
Конституційний суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет»дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зазначене рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обов'язковим для виконання на території України.
Таким чином, позивачу, який у 2010 році набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІУ, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, не ґрунтуються на законі.
Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІУ і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту, тому суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
У 2009 році показник середньомісячної заробітної плати робітників і службовців, зайнятих у галузях національної економіки, становив 1650 грн. 43 коп., а тому при перерахунку пенсії для позивача слід застосовувати саме зазначену суму.
Керуючись ст. 22, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 18, 69-71, 94, 158-163, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В. І. Столковський