№2-а-988-11
21 березня 2011 року м.Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності.
Представник управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Управління подало до суду письмові заперечення, в яких повідомлено про невизнання позовних вимог позивача, крім того просили слухати справу у відсутності представника управління.
Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в період з 27.02.2009 року по 01.02.2011 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА № 345 від 22.02.2011 року.
Згідно витягу з наказу № 6 від 25.02.2009 року приватного підприємства «Ірини-2», копії трудової книжки серії АХ № 811125 встановлено, що позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” -допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом».
Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік” зупинено дію ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційними. У вищевказаному рішенні Конституційний Суд дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення статей Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому позивачу ОСОБА_1 в період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року повинна була виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірах відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”.
Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік»ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” була виключена. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 це положення було визнано неконституційним, а тому з 22.05.2008 року ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” та в 2009-2011 роках діє в первісній редакції.
Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 99 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, тому суд дійшов висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати позивачці у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” є неправомірними.
Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 212, 213, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати для ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи із 09.09.2010 року і до виповнення дитиною трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, з урахуванням виплачених сум.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області.
Суддя П.В.Демчук