Справа 2а-1176/11
16 березня 2011 року Сокирянський районний суд Чернівецької області
області в складі :
головуючого-судді Римлянської Г.О.
при секретарі Сімак О.І.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради про зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоотриманих коштів соціальної допомоги на оздоровлення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради (далі УПСЗН) про стягнення недоотриманих сум соціальної допомоги.
Вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1987 році (категорія 2) і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон) для осіб даної категорії.
У відповідності до ч.ч. 4-7 ст. 48 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. У відповідності до ч. 5 ст. 48 Закону дана щорічна допомога виплачується за місцем проживання особи органами соціального захисту населення, а згідно ч.7 ст. 48 розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Органом соціального захисту населення по місцю його проживання є - УПСЗН Новодністровської міської ради. На протязі 2008-2010 років відповідач не сплачував йому грошову щорічну допомогу, передбачену абзацом 7 ч. 4 ст. 48 Закону, у зв'язку з чим заборгував загальну суму 5229 грн..
Просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоотримані кошти соціальної допомоги на оздоровлення в розмірі 5229,00 грн. за період з 2008 року по 2010 рік.
Ухвалою судді від 28.02.2011 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2008 року по 18.08.2010 року залишено без розгляду і дана ухвала вступила в законну силу.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав на адресу суду заяву, якою повністю підтримує позовні вимоги та просить суд розглянути справу без його присутності.
Представник відповідача також не з'явилася в судове засідання, подавши до суду заяву про розгляд справи без її присутності та невизнання позовних вимог.
За таких обставин, судом ухвалено розглянути справу без присутності сторін.
Судом встановлено, що позивач, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та відноситься до другої категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №112125, виданим 23.02.1993 року Чернівецькою ОДА.
У відповідності до абзацу 4 ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Згідно ч.5 ст. 48 вищевказаного Закону дана щорічна допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, а згідно ч.7 ст.48 розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати
Органом соціального захисту населення по місцю проживання позивача є відповідач - управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради Чернівецької області.
В грудні 2010 року відповідач сплатив позивачу грошову щорічну допомогу, передбачену абзацом 4 ч.4 ст. 48 Закону частково, в сумі 100 грн.
Такі дії відповідача є неправомірними, оскільки суперечать вимогам Закону.
Згідно ст. 22 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01.12.2010 року у розмірі 922 грн. на місяць.
Діючи у відповідності до вимог Закону, відповідач повинен був виплатити позивачу у грудні 2010 року щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 922 грн., а фактично виплатив її у розмірі 100 грн., тобто необґрунтовано та незаконно недоплатив суму 822 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Зі змісту вимог Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати ” не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст. 48 Закону №796-Х11.
Згідно ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”дія положень Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Таким чином, дії відповідача, які полягають у виплаті позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі, меншому ніж встановлено Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в грудні 2010 року є неправомірними.
Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представник відповідача не подав до суду свої обгрунтовані заперечення на позов, не довів суду правомірність своїх дій, тому, як спосіб захисту порушених прав позивача їх слід визнати неправомірними та відповідача слід зобов'язати нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу на оздоровлення за грудень 2010 року, у відповідності до вимог Закону, а не стягнути з відповідача конкретно визначену суму.
Виходячи з вищенаведеного, позовні вимоги підлягають до задоволення з віднесенням судових витрат за рахунок держави.
На підставі ст.cт. 48,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, Закону України „ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року №1646-У1, ст.ст. 22 ч.3, 19 ч.2 Конституції України та керуючись ст.ст. 17,18, 128 ч.6, 158-163,167 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Дії та бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради Чернівецької області щодо неповної виплати ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 року 2 категорії щорічної грошової допомоги на оздоровлення за грудень 2010 року - визнати неправомірними.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителю м.Новодністровськ, мікрорайон «Діброва»АДРЕСА_1 - щорічну грошову допомогу на оздоровлення за грудень 2010 року з дотриманням вимог абзацу 4 ч.4 ст. 48 Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням фактично виплаченої суми.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Головуючий: