Справа № 2а-2530/11
05 травня 2011 року м. Коломия
. Коломийський міськрайонний суд
вано-Франківської області
в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1
секретаря Мату шевської Г.Д.
представника позивача ОСОБА_2
відповідачів ОСОБА_3 Песійного фонду в м.Коломия
в особі ОСОБА_4,
ОСОБА_3 праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Коломийської міської ради в особі
ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Коломия, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
Позивач ОСОБА_7 03 лютого 2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коломийському районі, яку в судовому засіданні підтримав його представник і просить визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати його провести перерахунок та виплату недовиплаченої пенсії посилаючись на те, що відповідач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, і в зв'язку з цим визнаний інвалідом ІІ-ї групи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС серії А № 024482 від 27.05.1994р. та вкладки до посвідчення № 087190, виданої Івано-Франківською облдержадмінітрацією 14.09.2000р., пенсійним посвідченням від 01.08.1994р., довідкою серії МСЕ №017380 від 06.03.2000 року, експертним заключеннім Львівської регіональної міжвіжомчої експертної Ради по встьановленню причинного зв язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та їх професійного характеру від 18.03.1994р. за № 1915. Однак розмір призначеної і виплачуваної позивачу відповідачем пенсії не відповідає розміру установленому цим Законом, постільки відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області відмовив у приведенні даного розміру пенсій у відповідність із законом, в зв'язку з цим позивачем недоотримано суму пенсії з вини відповідача. Тому просить суд визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області щодо відмови йому у перерахунку та виплаті щомісячної додаткової та основної пенсій, у розмірах відповідно 75 процентів мінімальної пенсії за віком та 8 мінімальних пенсій за віком, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність незаконними, та просить зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячної додаткової та основної пенсії в відповідності до вимог ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року, з 01.01.1999р.по 31.12.1999р., з 01.01.2000р. по 31.12.2001р., з 01.01.2002р.по 31.12.2004р., з 01.01.2005р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р., та здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячної додаткової та основної пенсії яка передбачена ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум..
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просять позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Коломия ОСОБА_8 в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечує. Крім того, подала до суду письмове заперечення та зазначила, що відповідно до ст..49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи», пенсії особам віднесеним до першої категорії, встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсії зазначеним особам визначені ст.ст. 50, 54 Закону. При цьому, частиною 5 ст.54 Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, який врегулював питання пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом прийняття постанови №530 від 28.05.2008р. про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що набрала чинності з 22 травня 2008 року, за якою щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю, відповідно за Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується, зокрема, інвалідам ІІ групи у розмірі 20 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Підпунктом 15 п. 28 (Розділ ІІ) Закону України № 107-УІ від 28.12.2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік"та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було щмінено редакцію ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлено, що з 01.01.2008р. у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв язок Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році по ІІ групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність. З цих підстав відповідач вважає вимоги позивача безпідставними та таким, що не підлягають задоволенню, так як пенсія позивачу призначена та перерахована з дотриманням норм діючого законодавства.
Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради в особі ОСОБА_5щодо задоволення позову заперечує посилаючись на те, що функції по нарахуванню та виплаті пенсії відповідно до закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи " ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради з 01.07.2002р. були передані відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Коломия.
Суд, вислухавши думку сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити частково.
Встановлено, що позивач є постраждаим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і одержує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідач управління Пенсійного Фонду України у відповідності до п.15 положення «Про Пенсійний Фонд України» здійснює свої обов'язки по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії у відповідності ст.6 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів ІІгрупи у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІІгрупі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Однак відповідач нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16 липня 2008 року № 654 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», що є в даному випадку неприпустимим, постільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком передбачений вказаним Законом, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.
На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року №966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коломия повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком -прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.
Крім цього згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Постільки позивач звернувся в суд з даним позовом 03.02.2011р., то ухвалою Коломийського міськрайсуду від 05.05.2011р. позов в частині перерахунку пенсії за період з 01.01.1999р. по 02.08.2010р. залишено без розгляду, на підставі ст.99, 100 КАС України, тому позов слід задоволити частково в межах шестимісячного терміну від дня подачі позовної заяви 03.02.2011р.
Що стосується позовних вимог до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то у їх задоволенні слід вімовити так як функції по нарахуванню та виплаті пенсії відповідно до закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вналідок Чорнобильської катастрофи " відповідачем ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради з 01.07.2002р. передані відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Коломия.
На підставі ст.ст. 49,50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 159 -163, 167,183-2, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_6 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії відповідача, зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату недовиплаченої пенсії - задоволити, а у задоволенні позовної заяви ОСОБА_6 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - відмовити.
Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_6 у перерахунку щомісячної додаткової та основної пенсій, у розмірах, відповідно, 75 процентів мінімальної пенсії за віком та 8 мінімальних пенсій за віком, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність незаконними, за період з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_6 ІгоруРомановичу перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, починаючи з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року, за виключенням сум фактично проведених виплат відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Коломия Івано-Франківської області, здійснити ОСОБА_6 перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка передбачена ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсій за віком, відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року за виключенням суми фактично проведених виплат.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з моменту її проголошення.
Суддя Беркещук Б. Б.