83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
14.04.08 р. Справа № 41/13пн
Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.
при секретарі судового засідання Говор О.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Добропільської сільської ради, с. Добропілля
до відповідача: Державного підприємства «Добропіллявугілля», м. Добропілля
третя особа з боку позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, м. Донецьк
про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою площею 8,25 га під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1
При участі представників:
від позивача: Кравченко Ю.А. - довіреність від 10.04.2008 року.
від відповідача: Спіріна М.І. - довіреність від 08.04.2008 року
від третьої особи: не з'явились
в засіданні брали участь: помічник прокурора Сібільов Ю.В.
Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Добропільської сільської ради, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля», м. Добропілля про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою площею 8,25 га під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1.
Ухвалою по справі від 31.03.2008 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки був встановлений факт порушення з боку відокремленого підрозділу відповідача «Добропільський ремонтно-механічний завод» вимог ст. 125 Земельного кодексу України, що полягає у використанні земельної ділянки площею 8,25 га за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1, під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами на землях Добропільської міської ради без правовстановлюючих документів, що є самовільним зайняттям земельної ділянки, про що складений відповідний акт. Прокурор стверджує, що використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів завдає шкоду Добропільській міській раді.
Позивачем позов прокурора підтримано.
Відповідачем, Державним підприємством «Добропіллявугілля», надано до суду відзив на позовну заяву (вих. № 34/159 від 10.04.2008 року), відповідно до якого відповідачем зазначено, що ним проводились дії для отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а саме: укладений договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та укладений договір з Добропільським бюро технічної інвентаризації на виготовлення технічної документації комплексу об'єктів, розташованих на земельній ділянці, наявність яких необхідна для розроблення документів на право використання земельної ділянки, в 2004 році був укладений договір з державним підприємством «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» на складання технічної документації з землеустрою, для одержання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, та через відсутність коштів роботи проведені не були.
Відповідач звернувся до суду із письмовою заявою від 14.04.2008 року, відповідно до якої позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора визнав в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:
Рішенням Добропільської міської ради від 19.03.1993 року виділено у постійне користування Добропільському ремонтно-механічному заводу земельну ділянку площею 7,04 га в промислових зонах м. Добропілля для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд заводу.
14.02.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області проведено перевірку Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» ДП «Добропіллявугілля» відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» з питання дотримання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в акті перевірки від 14.02.2008 року.
Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що ВП «ДРМЗ» ДП «Добропіллявугілля» використовує земельну ділянку площею 8,25 га (землі промисловості) на території Добропільської сільської ради Добропільського району без правовстановлюючих документів (без встановлення меж в натурі (на місцевості), одержання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації), що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 14.02.2008 року директору Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» ДП «Добропіллявугілля» Гулеватому С.В. на підставі висновків перевірки дотримання вимог земельного законодавства видано припис № 015824, яким приписано усунути порушення земельного законодавства.
Постановою начальника відділу земельних ресурсів в Добропільському районі Донецької області про накладення адміністративного стягнення від 02.04.2008 року № 7 гр. Гулюватого С.В. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.
18.03.2008 року здійснено повторну перевірку ВП «ДРМЗ» ДП «Добропіллявугілля» з питання виконання припису від 14.02.2008 року № 015824, про що складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.03.2008 року. В результаті перевірки встановлено невиконання вимог припису від 14.02.2008 року № 015824.
Відповідно до Листа Добропільського сільського голови від 11.04.2008 року № 56 позивачем повідомлено суд про те, що правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 8,25 га ВП «Добропільський РМЗ» ДП «Добропіллявугілля» до сільської ради надано не було.
Листом Добропільського сільського голови від 11.04.2008 року № 57 позивачем повідомлено суд про те, що ВП «Добропільський РМЗ» ДП «Добропіллявугілля» з питань надання у користування земельної ділянки розміром 8,25 га до сільської ради не звертався.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем проводились дії, направлені на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 8,25 га, а саме, 29.06.2004 року між відповідачем та Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» був укладений договір № 2039 про виконання робіт: складання технічної документації з землеустрою для складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою; 26.02.2008 року між відповідачем та Добропільським бюро технічної інвентаризації укладений договір № 225 про виготовлення технічної документації комплексу об'єктів за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1; 19.03.2008 року між відповідачем та асоціацією землевпорядних організацій Донецької області був укладений договір № ДО-19/03-1 про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Проте, відповідачем до цього часу не оформлено правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності або право постійного користування спірною земельною ділянкою, договір оренди земельної ділянки не укладений.
Прокурор вимагає зобов'язати відповідача оформити у встановленому порядку документи, підтверджуючі право користування земельною ділянкою площею 8,25 га під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1.
Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.
На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.
Пунктами 1, 2 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Стаття 126 Земельного кодексу України встановлює, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 16 цього закону, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування земельною ділянкою, відповідачем не оформлені, державну реєстрацію земельної ділянки площею 8,25 га, розташовану за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1, не виконано, договір оренди спірної земельної ділянки до цього часу не укладений, що є порушенням приписів чинного законодавства.
Як зазначалось, відповідач, Державне підприємство «Добропіллявугілля», звернувся до суду із письмовою заявою від 14.04.2008 року, відповідно до якої позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора визнав в повному обсязі.
Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України відповідач має право визнати позов повністю або частково.
Відповідно до ст. 78 Господарського процесуального кодексу України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Судом встановлено, що дії відповідача та визнання позову відповідачем у даній справі не суперечать законодавству та не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Таким чином, на підставі викладеного, суд приймає визнання відповідачами позову та позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі ст. 78 Господарського процесуального кодексу України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Добропільської сільської ради до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про зобов'язання оформити у встановленому порядку документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою площею 8,25 га під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1 - задовольнити.
Зобов'язати Державне підприємство «Добропіллявугілля» (85000, м. Добропілля, пр. Шевченко, 2, ЄДРПОУ 32186934) оформити у встановленому порядку документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою площею 8,25 га під промисловим майданчиком, основними, підсобними та допоміжними будівлями і спорудами Відокремленого підрозділу «Добропільський ремонтно-механічний завод» за адресою м. Добропілля, вул. Залізнична, 1.
Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, м. Добропілля, пр. Шевченко, 2, ЄДРПОУ 32186934) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85 грн.
Стягнути з Державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, м. Добропілля, пр. Шевченко, 2, ЄДРПОУ 32186934) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя Гончаров С.А.