Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-2453/11
"28" квітня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Клімашевська І. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області
про зобов'язання вчинити дії,
Позивач подала до суду зазначений позов, мотивуючи його тим, що вона 01.06.2010 року звернулася до відповідача з заявою про здійснення чергового перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. 04.03.2011 року позивач звернулася до відповідача з заявою, щодо корегування перерахунку пенсії, проведеного у червні місяці 2010 року, в зв'язку з затвердженням показника середньої заробітньої плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2009 році. Однак, перерахунок було проведено відповідачем із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 гривень, чим порушено вимоги статті 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,73 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії та доплатити недоодержану суму пенсії з 01.06.2010 року.
08.04.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено відповідно до чинного законодавства.
Встановлено, що позивач отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка.
04.03.2011 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01.06.2010 року, відповідно до вимог ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. з урахуванням заробітної плати та страхового стажу, набутого після призначення пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, але їй було відмовлено в проведенні такого корегування перерахунку пенсії.
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка застосувало під час здійснення перерахунку пенсії позивачу показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Ця норма ст. 42 була змінена Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведення перерахунку пенсії позивачки з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Згідно під. 3 п. 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивачем заяву про поновлення пропущеного строку подано, тому суд вважає за можливе поновити позивачу строк на звернення до суду з адміністративним позовом.
Таким чином, суд вважає, що оскільки перерахунок здійснювався в 2010 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії мав бути застосований за 2009 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.
На підставі викладеного, керуючись ст. 183-2 КАС України, Кодексу адміністративного судочинства України суд, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, підп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов'язання вчинити дії -задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1.06.2010 р., з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов'язаний виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
СуддяОСОБА_2