Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-2494/11
"28" квітня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Корольова Г. Ю. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовомОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання вчинити дії,
Встановив:
06.04.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог закону та зобов”язати відповідача провести перерахунок пенсії використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.
Свої вимоги мотивує тим, що 01.03.2011 року було проведено перерахунок пенсії з урахування трудового стажу набутого після призначення пенсії. Після цього позивач звернувся до відповідача з заявою від 15.03.2011 р. про корегування проведеного перерахунку пенсії з використанням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, у відповідності до ч. 4 ст. 42 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-VI.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що ОСОБА_2 отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням заробітної плати та страхового стажу, набутого після призначення пенсії, але йому було відмовлено в проведенні такого корегування перерахунку пенсії.
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка під час здійснення перерахунку пенсії позивачу за 2010 рік застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Ця норма ст. 42 була змінена Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Згідно під. 3 п. 11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Таким чином, суд вважає, що оскільки перерахунок здійснювався в 2010 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії мав бути застосований за 2009 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В даному випадку позивач звернувся до суду в межах встановленого строку, а тому його вимоги підлягають задоволенню з часу звернення до УПФ в м. Охтирка із відповідною заявою про перерахунок пенсії, та наданням відповіді з УПФ в м. Охтирка 28.03.2011 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну особу, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 183-2 КАС України, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, підп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд -
Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобов”язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за 2011 рік з 01.03.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.
Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов'язаний виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
СуддяГ. Ю. Корольова