Приморський районний суд м.Одеси
Справа № 2-а-1489/11
17 березня 2011 року Приморський районний суд м.Одеси
у складі: головуючого судді -Ільченко Н.А.
при секретарі Довгань Ж.А.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії ;
16 лютого 2011 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги безпідставною й зобов'язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" згідно вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за №2195-4 від 18.11.2004 року за період з липня 2007 року до теперішнього часу включно.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона є «Дитиною війни»і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивач також зазначила, що бездіяльністю відповідача грубо порушені її законні права, вона позбавлена права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача. _
Позивач та представник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси подали до суду свої письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, які приєднані судом до матеріалів справи.
В відповідності до ч.4 ст.122 КАС України, якщо всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 18.02.2011 року зазначений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у зв'язку з пропущенням шестимісячного строку на звернення до суду залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії за період з липня 2007 року по 16 серпня 2010 року включно.
Таким чином, суд розглядає дану справу в межах заявлених ОСОБА_1 позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії за період з 16 серпня 2010 року по 16 лютого 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи та вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни - це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років, а отже позивач ОСОБА_1, яка народилася 20.08.1937 року, відноситься до категорії «Діти війни».
Таким чином, на позивача розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16.03.2010 p., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, а тому суд приходить до висновку, що дія даної норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та' виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішенні, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. '
Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року, ст.70 Закону України „Про Держаний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-VІ, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст.6-14,17,19,71,99,122,159-163,167,168,185,186,254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 16 серпня 2010 року, безпідставною.
Зобов'язати Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період з 16 серпня 2010 року по 16 лютого 2011 року включно.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.
Суддя Н.А.Ільченко