Справа № 2-а-1556/11
17.03.2011 року
Приморський районний суд м. Одеси, в складі головуючого судді - Турецького О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження, в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі УПФУ) про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 21 лютого 2011 року звернулася з вищезазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, про визнання протиправними дій та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, про нарахування та виплату недоотриманого підвищення до пенсії дитині війни за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 31 грудня 2010 року та по цей час включно у розмірі 2925,40 гривень.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що належить до соціальної категорії «дитина війни»та, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війки»від 18 листопада 2004 року (далі Закон № 2195- IV ), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на те, що виплати підвищення до пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено Законом № 2195- IV розмірі, хоча звернень до відповідача щодо проведення перерахунку вказаної соціальної виплати не надходило.
Ухвалою суду від 23 лютого 2011 року позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії в період з 01 січня 2009 р. по 20 вересня 2010 року залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Заперечення від УПФУ на адміністративний позов до суду не надходило.
Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 народилася 08 січня 1937 року. Згідно пенсійного посвідчення № 108322 отримує пенсію за віком та відноситься до соціальної категорії «дитина війни»в розумінні статті 1 Закону Україна «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року. Згідно зі статтею 6 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується - замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Між тим, соціальна виплата дітям війни у 2006 роді не була запроваджена.
У 2007 році дію статті 6 Закону № 2195- IV, щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни було зупинено.
У 2008 році з редакцію статті 6 Закону № 2195- IV внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107- VI (пункт 41 розділ II), (далі Закон № 107 - 6/2007), відповідно до яких «дітям війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Саме на підставі вказаної норми та в такому розмірі відповідачем проводяться виплат дітям війни з 01 січня 2008 року.
У 2010 році позивач отримує щомісячно соціальну виплату як «дитина війни»по 49,80 грн.
Таким чином. Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат-до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2195 - IV і виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, а з 22 травня 2008 року без обмеження строком.
Пунктом 8 ч.6 ст. 183-2 КАС України передбачено обов'язок відповідача виконати постанову негайно
Відповідно до ст.25 Закону України “ Про виконавче провадження ” від 21.04.1999р. №606-XIV, негайному виконанню підлягають рішення у випадках, якщо негайне виконання передбачено законом і про це зазначено у виконавчому документі.
Якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного дня після одержання документів, зазначених у статті 18 цього Закону, і у порядку, встановленому цим Законом, проводить відповідні виконавчі дії.
Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій...
З огляду на наведене позовна вимога в частині зобов'язання УПФУ в Приморському
районі м. Одеси протягом п'яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити позивачу у повному обсязі як дитині війни недоплачену щомісячну 30% надбавку до пенсії, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є такою, що не відповідає вимогам Закону.
На підставі ст. ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України.. Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року, Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107 -VI від 28 грудня 2007 року. Рішення Конституційного Суду України № 6 - рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10 - рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 183-2 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 21 серпня 2010 року по 21 лютого 2011 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: Турецький О.С.