Справа 2-а-3384/11
1 квітня 2011 року Єнакіївським міський суд Донецької області
у складі:
головуючого судді Ференчук О.В.
при секретарі Пешеходової В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми державної допомоги дітям війни,
Позивач звернувся з позовом до відповідача -управління Пенсійного Фонду України у місті Єнакієве Донецької області, в якому просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та в подальшому з 1 січня 2010 року з встановленою надбавкою як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідач до судового засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. Згідно наданого заперечення, просив у задоволені позову відмовити в повному обсязі.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, який народився 14.06.1933 року, і має правовий статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни -це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року) затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01 січня -380 грн., з 01 квітня -406 грн., з 01 жовтня 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп., 415 грн. 11 коп.
Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має право підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
Також, слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»(п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів) текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») (3551-12) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (254/к96-ВР) (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8012 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(9107-17), в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на користь позивача недоплачену суму державної допомоги до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та в подальшому з 1 січня 2010 року довічно.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст8,19,22,46,48,55,58,150 Конституції України, ст. ст. 2,6,17,18,19,87,94,158,163 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми державної допомоги дітям війни -задовольнити частково.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму державної допомоги до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та в подальшому з 1 січня 2010 року довічно.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя О.В. Ференчук