Справа № 2-5557/11
11 березня 2011 року
Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого-судді Домусчі Л.В..,
при секретарі Ларіної Т.Г.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Одеській області про захист конституційних та житлових прав,
Позивач звернувся до суду з вимогами щодо захисту його конституційних та житлових прав та просить визнати незаконною відмову йому в направленні клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири №20 в будинку 39/1 кор.3 по вул..Грушевського в м.Одесі зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям його з квартирної черги; зобов'язати ЖПК ГУ МВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири цієї квартири зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям його з квартирної черги.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив , що недотриманням відповідачем вимог Конституції України, норм ЖК України, Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС, інших нормативних актів привело до порушення його законних прав та інтересів.
В судовому засіданні позивач підтримав вимоги заяви по викладеним в позові підставам.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що співробітники ГУМВС України в Одеській області діяли в рамках законодавства України та посадових повноважень, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та перевіривши матеріали справи та їх докази, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних, встановлених судом обставин.
Судом встановлено, що згідно довідки ГУМВС України в Одеській області від 17.04.2008 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 1990 року (а.с.13), згідно витягу з наказу начальника ГУМВС в Одеській області №643 о/с від 24.12.2010р. звільнений в запас за власним бажанням ( капітан) з 31.12.2010р. (а.с.9) та має вислугу років 20 років 02 місяці 03 дні, у пільговому обчислені-23 роки 01 місяць 04 дні.
Позивач перебував на квартирному обліку ГУМВС України в Одеській області та зареєстрований зі складом сім'ї дві особи (він та син-Петрусенко Анжрій Вікторович-1995р.н.), що підтверджується довідкою №261 від 27.12.2010р. форма №1. (а.с.8) за адресою АДРЕСА_1.
Згідно ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Статтею 22 Закону України № 565-ХІІ від 20.12.1990 р. «Про міліцію»регламентовано основні засади соціального захисту працівників міліції, серед яких надання першочергово житлової площі працівникам міліції (ч.3 ст.22 Закону), міліція може мати службовий житловий фонд (ч.9 ст.22 Закону).
Відповідно статті 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.
Статтею 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством України, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік..
Згідно протоколу № 13 засідання ЖБК ГУМВС від 03.12.2010 року ОСОБА_1 було відмовлено в змінити статус квартири АДРЕСА_2 корп.3 в м.Одесі з службової в ордерну (а.с.10) у зв'язку з тим, що ця квартира придбалась за кошти Державної іпотечної установи.
Відповідно абз. 1 п.3 Порядку розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 р. № 1037 «Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою»(із змінами і доповненнями) для надання квартир громадянам, які перебувають на квартирному обліку, що ведеться: Міноборони, МВС, МНС (далі - державні органи) на відповідній території, на якій розташовані житлові будинки та об'єкти незавершеного житлового будівництва, в яких придбані квартири, виділяється 40 відсотків загальної кількості квартир.
п. 10 вказаного Порядку підставою для вселення громадян у квартиру є ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом або за рішенням Кабінету Міністрів України Державною іпотечною установою.
Судом встановлено, що 27 липня 2010 року ОСОБА_1 видано ордер на службове жиле приміщення № 1858 серії ПР а саме на двокімнатну квартиру АДРЕСА_3 корп.3 в м.Одесі.(а.с.12) без зняття з квартирного обліку (а.с.10).
Суд не приймає до уваги доводи ГУ МВС України в Одеській області стосовно неможливості переведення квартири з службової на ордерну ОСОБА_1 для подальшого оформлення шляхом приватизації у власність, оскільки відповідно до абз. 7 Розділу ІІ Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 22 січня 2010 р. N 92/5 забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, містять доручення щодо передачі таких квартир від Державної іпотечної установи до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України розподілу квартир, придбаних Державною іпотечною установою, що є в подальшому підставою для видачі ордерів для вселення громадян у квартири та можливості здійснення ними їх приватизації.
Відмова ЖПК Головного управління перешкоджає реалізації права ОСОБА_1 стосовно переведення квартири за адресою: квартира АДРЕСА_2 корп.3 в м.Одесі з службової на ордерну для подальшої її приватизації.
У відповідності до ст. 125 ЖК України без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років. Позивач працює в ОВС більше 20 років, що обумовлює його право на отримання житла у власність.
п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, що затверджено ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення» передбачено, що жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті ОСОБА_2 народних депутатів.
При цьому суд враховує тривалий час проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ (понад 20 років, при цьому під час служби позивач багаторазово заохочувався).
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 41, 47, 55 Конституції України; ст.ст. 1,9, 12, 31,37, 118, 121, 125 ЖК України, ст.ст. 15, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 22 Закону України "Про міліцію", ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення», суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 в направленні клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про заміну статусу квартири АДРЕСА_4 корп.3 в м.Одесі з службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Зобов'язати ЖПК ГУМВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУ МВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про заміну статусу квартири АДРЕСА_4 корп.3 в м.Одесі зі службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя
Приморського районного
суду міста Одеси ОСОБА_3