Справа №2а-650/2011
05 квітня 2011 року м. Полонне
Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує зверненню за призначенням (перерахунком) пенсії на підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -
встановив:
21.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що йому призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і він продовжував працювати. 02.07.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок було зроблено із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку -2009 рік, що порушує його права і інтереси.
Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з застосуванням показника заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік.
В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача також до суду не з'явився, надав письмові заперечення, у яких посилається на те, що у 2011 році при перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховувалася для обчислення пенсії за 2007 рік, як це визначено п.п. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Перерахунок пенсій проводився відповідно до п.п.3 п. 11 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, а тому, а тому дії управління щодо перерахунку пенсії позивачці є цілком законні. Просить відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за його відсутності.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що предметом спору по справі є право позивача на отримання передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсії за віком, та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які проявлені у вигляді перерахунку пенсії у 2011 році із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного закону.
Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (доход) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
Зокрема, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Також згідно п. 7 Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи Пенсійного фонду України такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону.
Згідно ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.
Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на Управління пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області.
З таких обставин, суд вбачає всі підстави для задоволення позову.
Керуючись ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, ч.ч.1,2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8 11, 17-19, 69-72, 158-163, 183-2, 186 КАС України,
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Полонському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, на підставі його заяви від 02.07.2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Н.Горгулько