Справа № 2-а-4463/11
"13" квітня 2011 р.
Суддя Сніжнянського міського суду Донецької області Кучма В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними, забов»язання проведення перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне, за яким просить визнати неправомірними дії та забов»язати відповідача провести їй перерахунок та виплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період 01.01.09 року по 31.12.10 року.
У зв»язку з пропуском встановленого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права за ухвалою Сніжнянського міського суду від 13.04.11 року справжній позов у частині вимог за спірний період з 01.01.09 року по 28.09.10 року включно залишений без розгляду.
Дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування вимог стосовно заявлених позовних вимог за період починаючи з 29.09.10 року, вважаю позов у цій частині підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.
Судом фактично встановлено, що у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є статус «дитина війни», за місцем мешкання перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Сніжне. Вказані обставини підтверджуються витягом з її паспорту, пенсійним посвідченням та відповідною відміткою в ньому.
Ввідповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх кремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08 року відновлена попередня редакція ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.04 р №2195-IV. Таким чином, з цього часу та до завершення бюджетного року вимоги статті 6 для застосування відповідачем продовжували діяти в первісній редакції, тобто пенсії дітям війни або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Надалі з початку 2009 року і до теперішнього часу норма ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” будь-яким нормативно-правовим актом вищої сили не є скасованою або зупиненою, є чинною і діє в зазначеній редакції на протязі часу по всій території України по колу осіб.
Відповідно до ст. 1 Закон України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.10.2000 р №2017-III прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи з положень статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прижиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»вiд 20.10.09 №1646-VI та в подальшому ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України»встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 1 липня 2010 року - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Тоді як фактично відповідачем територіальним управлінням Пенсійного фонду України починаючи з липня й до кінця 2010 року позивачеві були визначені і проводились виплати в меншому розмірі, ніж 30 відсотків від встановленої мінімальної пенсії за віком на момент виплати.
Таким чином, убачається наявність підстав визнати бездіяльність відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне у частині не проведення додаткових виплат державної допомоги до пенсії неправомірною, право позивача, який відноситься до категорії дітей війни, на отримання підвищення до пенсії у період в межах строку позовної давності з 29 вересня 2010 року та по завершений до виплати період, за який висуває вимоги, по 31 грудня 2010 року включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, порушеним і таким, що підлягає відновленню шляхом покладання забов»язання на відповідача провести перерахунок і виплатити різницю не донарахованих сум цього виду соціальної допомоги за вказаний період.
Постановляючи судове рішення у даній справі, суд керується і виходить з осново покладених конституційних принципів, на яких базується здійснення прав і свобод людини та громадянина в Україні, включаючи і право на соціальне та пенсійне забезпечення, що закріплене у статті 46 Конституції України, згідно яких проголошене конституційне право не може бути скасоване, звужене.
Керуючись ст.ст. 3, 8, 19 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 11 ч. 2, 71, 159, 161, 162, 183-2, 94, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними, забов»язання проведення перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області по не нарахуванню підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 29 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Забов»язати Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування та виплатити різницю не донарахованої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни на користь ОСОБА_1 за період з 29 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Постанова може бути оскаржена сторонами на протязі десяти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд.
Суддя В. В. Кучма