Справа № 2а-1327/09
08 травня 2009 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді: Буймової Л.П.при секретарі: Корченко О.Я.розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та спонукання до вчинення певних дій
Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідачів про визнання дій суб»єкта владних повноважень протиправними та спонукання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що 23 січня 2009 року позивачка звернулась до Відповідача з заявою «Про виплату щорічної допомоги на оздоровлення», так як вона з 28.01.2005 року є інвалідом II групи та має статус особи, яка по страждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1. 04 лютого 2009 року вона отримала листа № Т-6, в якому Відповідач не заперечує, що позивачці, відповідно до ст..48 Закону щорічна допомога на оздоровлення повинна виплачуватись в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Надалі відповідач, посилаючись на ПКМ України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що позивачці з 2005 року виплачувалась допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн, та повідомив, що 07.02.2008 року позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. Позивачка вважає дії та висновки відповідачів такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Від моральної шкоди позивачка відмовляється.
Представник відповідача з позовом не згоден.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
З 28.01.2005 року позивачка є інвалідом II групи та має статус особи, яка по страждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1. На неї розповсюджується дія закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В 2008 році позивачка не отримувала щорічну виплату на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Позивачка 23 січня 2009 року звернулась до Відповідача з заявою «Про виплату щорічної допомоги на оздоровлення», просила нарахувати щорічну допомогу в розмірі 2505 грн.
04 лютого 2009 року позивачка отримала листа № Т-6, в якому Відповідач не заперечує, що позивачці, відповідно до ст..48 Закону щорічна допомога на оздоровлення повинна виплачуватись в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Надалі відповідач, посилаючись на ПКМ України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що позивачці з 2005 року виплачувалась допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн, та повідомив, що 07.02.2008 року позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн.
Відповідно до ст..4 Закону № 393 можуть бути оскаржені рішення, дії (бездіяльність у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:
Порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); Створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод.
Відповідно до ст..70 Закону України № 796 від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.
Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст..46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
При визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, яка мала бути виплачена позивачці в 2008 році, відповідач керувався Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року.
Положення Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року суперечать Закону України № 796 від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.4 ст. 4 КАСУ України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
З огляду на викладене, суд вважає дії та висновки відповідачів такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства
На підставі з'ясованих обставин справи та досліджених доказів, ст. 6-11, 159-163 КАСУ, ст. 19, 21, 22, 24, 46 Конституції України, ч.4. ст. 4 КАСУ України, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення протиправними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення провести нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік на користь ОСОБА_1.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2505 гривень.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 з дня її оголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного апеляційного суду Київської області через суд першої інстаіщії.