36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
06.04.2011р. Справа №18/186/11
за позовом Споживчого товариства «Полтавабудматеріали», адреса: вул. Шевченка, 54, м. Полтава, 36039
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, адреса: вул. Леніна, 1, м. Полтава, 36000
про відшкодування збитків у розмірі 54160,34 грн.
Суддя: Ціленко В.А.
Секретар судового засідання: Колотій Ю.С.
Представники:
від позивача -Василенко Я.А., ОСОБА_1, довіреність № 13 від 11.02.2011 року, ОСОБА_2, довіреність № 22 від 22.03.2011 року, ОСОБА_3, довіреність № 21 від 15.03.2011 року;
від відповідача -ОСОБА_4, довіреність № 9 від 17.03.2011 року.
Суть спору: Розглядається заява про визнання неправомірними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області при затвердженні розміру та формування статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали», правонаступником якого є позивач, та стягнення 54160,34 грн. збитків, завданих порушенням порядку приватизації.
Відповідач позов заперечує посилаючись на те, що приватизація Полтавського обласного комунального підприємства будівельних матеріалів «Полтавабудматеріали»та процедура впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна до статутного фонду були проведені ним відповідно до вимог чинного законодавства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 24.04.2009 року та рішенням господарського суду Полтавської області від 28.08.2007 року у справі № 10/159-3/200 за позовом Споживчого товариства «Полтавабудматеріали»до виконкому Полтавської міської ради, виконкому Київської райради м. Полтави, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеценергомаш», Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Фурнітура», Колективного підприємства «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор»про визнання права власності на дільницю по виробництву мармурової плитки по вул. Клінкерній, 1 та витребування її із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Фурнітура»в позові відмовлено, оскільки Акт оцінки вартості від 27.06.1996 року не містить переліку об'єктів нерухомості, тому за ними неможливо встановити, які саме приміщення були об'єктом оцінки при приватизації Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали». У плані розміщення акцій міститься перелік майна, яке увійшло до статутного фонду акціонерного товариства -будівля Мармурової дільниці по вул. Клінкерній, 1 відсутня, за наказом від 30.07.2002 року № 182-Пр Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області дільниця по обробці мармуру по вул. Клінкерній, 1, передана у складі цеху № 1 до статуту Відкритого акціонерного товариства «Мало-Будищанський завод будівельних матеріалів».
Споживче товариство «Полтавабудматеріали»вважає, що через вину відповідача, а саме передачу майна новоствореному акціонерному товариству без складання відповідного акту, неможливо достеменно встановити факт передачі і мармурової дільниці, на вартість якої було випущено акції Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали», правонаступником якого є товариство.
Позивач посилається на те, що ліквідується, але позбавлений можливості виплатити своїм членам пайові внески, що припадають на вартість мармурової дільниці, і просить суд відшкодувати йому 54160,34 грн. збитків у примусовому порядку.
При прийнятті рішення судом враховано наступне.
1. З юридичної точки зору приватизація -це майновий правочин, змістом якого є оплатне відчуження державного чи комунального майна, яке здійснюється у порядку, встановленому законом. Законодавчим актом, що регулює основні питання, пов'язані з приватизацією, є Закон України «Про приватизацію державного майна», стаття 27 якого визначає договірні відносини приватизації, а саме укладення правочину, який повинен включати зобов'язання сторін.
Відповідно до ст. ст. 11, 611 Цивільного кодексу України правочини є підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, порушенням яких є відшкодування збитків.
Приватизація Полтавського обласного комунального підприємства будівельних матеріалів «Полтавабудматеріали»здійснювалася відповідно до Указу Президента України від 26.11.1994 року № 699/94 «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів», тому відповідно до п. 5 розмір статутного фонду відкритого акціонерного товариства визначався на підставі балансу відповідного об'єкта та результатів останньої повної інвентаризації його майна. На виконання зазначеного Указу розмір статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали»було визначено на підставі балансу підприємства станом на 01.04.1996 року.
На підставі п. 7 Указу наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 27.06.1996 року № 434-ПР було затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу Полтавського обласного комунального підприємства будівельних матеріалів, де визначено вартість державного майна, що підлягає приватизації, у розмірі 22751775 тис. крб. та план розміщення акцій для Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали», де кількість акцій, визначених до продажу, становить 910071 штуку.
Відповідно до наказу відповідача № 267-АТ від 19.07.1999 року процес приватизації ВАТ «Полтавабудматеріали»було завершено та складено Акт передачі приватизованого майна державного підприємства вартістю 22751775 тис.крб., яке включено до статутного фонду товариства. Пізніше відповідачем наказом від 19.07.2005 року № 212-ПР підготовлено та затверджено перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Полтавабудматеріали».
Безпідставними є посилання позивача в обґрунтування своїх позовних вимог на постанову апеляційної інстанції від 24.04.2009 року у справі № 10/159-3/200, оскільки нею не встановлено факту помилковості будь-яких рішень, прийнятих Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Полтавській області, так само, як і не встановлено неправомірності будь-яких дій відповідача під час приватизації Полтавського обласного державного комунального підприємства «Полтавабудматеріали».
2. На даний час існує рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 2а-351/10/1670 від 29.07.2010 року, залишене в силі апеляційною інстанцією, про відмову в задоволенні позову СТ «Полтавабудматеріали»до Регіонального відділення про порушення норм чинного законодавства при приватизації Полтавського обласного державного комунального підприємства будівельних матеріалів «Полтавабудматеріали»та щодо неправомірних дій Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області. Адміністративним судом встановлено, що незважаючи на відсутність визначення державним органом у приватизаційних документах індивідуально визначеного майна, що передавалося новоствореним підприємствам в ході приватизації, цей державний орган діяв на підставі Указу Президента України від 26.11.1994 року № 699/94.
3. До приватизації Полтавського обласного державного комунального підприємства «Полтавабудматеріали», відповідно до наказу генерального директора Тишкевича П.В. № 15-П від 13.03.1992 року, із складу Мало-Будищанського дослідно-експериментального заводу будматеріалів виділено мармурову дільницю в окрему одиницю. Це підтверджується актом приймання-передачі спірної дільниці з балансу експериментального заводу на баланс державного комунального підприємства «Полтавабудматеріали», наказом № 25-Па від 15.07.1996 року «Про передачу основних фондів структурних підрозділів на баланс комунального підприємства», балансом останнього за 1992 рік.
Інвентарний опис основних засобів по виробничих одиницях (а.с. 49-59), додаток до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 19.07.2005 року № 212Пр, що визначає перелік майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали», свідчать, що серед переліку приватизованих позивачем виробничих одиниць значиться мармурова дільниця по вул. Клінкерній № 1 в м. Полтава.
Надані споживчим товариством «Полтавабудматеріали»матеріали, а саме: чисельність працівників мармурової дільниці, які працювали в 1992-2001 роках; штатні розписи та оклади працівників; баланс підприємства на 1996-1997, 2000, 2003 роки; бухгалтерські звіти підприємства про власний капітал та по продукції; акт інвентаризації основних фондів і товаро-матеріальних цінностей по цеху обробки природного каменю «Полтавабудматеріали»; інвентарні картки (копії документів - в матеріалах справи) вказують, що і після закінчення приватизації державного підприємства та перетворення його в акціонерне, мармурова дільниця рахувалася у нього на балансі, робітники числилися у штатному розписі та отримували заробітну плату.
З урахуванням викладених обставин не вбачається підстав для визнання помилковими та неправомірними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області при затвердженні розміру та формуванні статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали»та відшкодування збитків в заявленому розмірі, завданих порушенням порядку приватизації Полтавського обласного державного комунального підприємства будівельних матеріалів «Полтавабудматеріали»та порушенням порядку формування статутних фондів Відкритого акціонерного товариства «Полтавабудматеріали»і Відкритого акціонерного товариства «Мало-Будищанський завод будівельних матеріалів».
Судові витрати при відмові в позові покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У позові відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України.
Суддя В.А. Ціленко