73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
21 квітня 2011 р. Справа № 2-а-731/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до приватного акціонерного товариства "Буддеталькомплект" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі - позивач) звернулося із адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства "Буддеталькомплект" (далі - відповідач, ПАТ "Буддеталькомплект"), в якому просить стягнути заборгованість по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 2180,40 грн.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що у трудових відносинах із приватним акціонерним товариством "Буддеталькомплект" перебував працівник, який виконував роботу з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та вийшов на пенсію на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."а","б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і відповідач згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак ПАТ "Буддеталькомплект" зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за листопад 2010 року та січень 2011 року в розмірі 2180 грн. 40 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.
Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. У запереченні проти позову посилався на приписи Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого, на думку відповідача, пенсії на пільгових умовах призначаються не тільки на підставі записів трудової книжки про період роботи із шкідливими і важкими умовами праці, а також з обов'язковим наданням підтверджуючих довідок наявного трудового стажу. Представник ПАТ "Буддеталькомплект" вважає, що при призначенні пільгової пенсії гр.ОСОБА_1 позивачем порушено вимоги щодо оформлення документів, а саме не перевірено фактичний період роботи цеху базальтового волокна відповідача, який з 1990 та 1991 років зазнавав простоїв у роботі, а ОСОБА_1 з 1992 року не працював на роботах з важкими і шкідливими умовами праці, а тому не має права на призначення пільгової пенсії за Списком №1, у зв'язку з цим представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.
Згідно з ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що приватне акціонерне товариство "Буддеталькомплект" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області як платник срахових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Працівнику ОСОБА_1, який раніше працював в ПАТ "Буддеталькомплект" на підставі довідки відповідача від 30.08.2006 р. № 50 про підтвердження наявного трудового стажу та протоколу 21401 від 15.09.2006 р., призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року та січень 2011 року склала 2180,40 грн.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі - Інструкція).
Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.
За приписами п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій були своєчасно направлені приватному акціонерному товариству "Буддеталькомплект" рекомендованою поштою. Відповідно до Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з довідкою - розрахунком позивача за листопад 2010 року сума фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1, який вийшов на пенсію з 19.08.2006 р., становить 1274, 66 * 80% = 1019, 73 грн. , за січень 2011 року - 1279,52 * 90% + 10,11 (доставка пенсії) = 1160 грн. 68 коп. На час розгляду справи доказів погашення заборгованості по пільгових пенсіях відповідачем суду не надано.
Суд не бере до уваги посилання представника відповідача у запереченні на неправомірність призначення пільгової пенсії працівникові внаслідок неперевірки фактичного періоду роботи ПАТ "Буддеталькомплект", оскільки позивачем вчинено дії щодо призначення даної пенсії на підставі наданої відповідачем довідки від 30.08.2006 р. № 50, скріпленої печаткою приватного акціонерного товариства "Буддеталькомплект", про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_1, в якій зазначено, що за період з 01.12.1981 р. по 12.04.1992 р. згідно з Наказом № 43 від 23.11.1981 р. даний працівник виконував технологічний процес безперервної роботи при температурі від 1350 -1400 градусів базальтового рідкого волокна. Атестаційною комісією прийнято рішення вважати наявність шкідливих речовин, які подразнювально діють на органи людини, такими виробничими факторами, які дають право на пільгове забезпечення, додаткову відпустку за шкідливі умови праці, видачу спеціального харчування. В результаті чого складено протокол 21401 від 15.09.2006 р. про призначення пенсії за віком - умова призначення: робота за Списком №1. Таким чином, ОСОБА_1 призначено пенсію на підставі наданої відповідачем підтверджуючої довідки наявного трудового стажу працівника.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, суд приходить до висновку про те, що приватне акціонерне товариство "Буддеталькомплект", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникові, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільговогої пенсії, призначеної працівнику відповідача, у повному розмірі.
За таких обставин суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 17, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України-
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з приватного акціонерного товариства "Буддеталькомплект", ідентифікаційний код 05520365, на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року та січень 2011 року в розмірі 2180 (дві тисячі сто вісімдесят) грн. 40 коп. на п/р 25608303002455 ВАТ Херсонський "Ощадбанк" № 10021/127, МФО 352457, код 21294951, код призначення платежу 50020600.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.4