донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
04.05.2011 р. справа №31/5009/33/11
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддівНовікової Р.Г.
Волкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_2 за дов.№19/1-1-1759/Рб від 16.08.2010р.
від відповідача:ОСОБА_1 за дов.б/н від 31.01.2011р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від04.03.2011р
(повний текст підписано 09.03.2011р.)
по справі№ 31/5009/33/11 (суддя Хуторной В.М.)
за позовомУправління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м. Запоріжжя
доОбслуговуючого кооперативу «Енергодар-Титан» м. Енергодар
про визнання права власності на самочинно збудоване майно
Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м.Запоріжжя звернулося до Обслуговуючого кооперативу «Енергодар-Титан»м.Енергодар з позовом про визнання права власності на самочинно збудоване майно за державою в особі Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області на 7 (сім) гаражів за №№: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 (бокс № НОМЕР_8), які розташовані за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, гаражно-будівельний кооператив №3.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 04.03.2011р. по справі №31/5009/33/11 у задоволені позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м.Запоріжжя звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 04.03.2011р. по справі №31/5009/33/11 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Обґрунтовуючи свою правову позицію, посилається на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вказує, що Управлінням державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області самочинно збудоване спірне нерухоме майно, яке знаходиться на його балансі та яким він до теперішнього часу фактично володіє та користується. У зв'язку з посяганням відповідача на державне майно, у позивача не має можливості зареєструвати право власності на спірні гаражі у відповідності до вимог чинного законодавства, тому він був змушений звернутися до суду для визнання права власності на нерухоме майно у судовому порядку.
Обслуговуючий кооператив «Енергодар-Титан» м.Енергодар у своєму відзиві на апеляційну скаргу не погодився з твердженнями скаржника та наполягав на відмові у задоволенні апеляційної скарги, оскільки рішення суду прийнято за результатами всебічного, повного та об'єктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.
У судовому засіданні від 04.05.2011р. представники сторін підтримали правові позиції, викладені в апеляційній скарзі та відзиві на неї.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі технічного завдання Енергодарського міського відділу земельних ресурсів на розробку технічного звіту по інвентаризації земельної ділянки №21 від 21.05.2004р. встановлені та передані в натурі межі земельної ділянки площею 0,0187га для розташування 7-ми гаражів №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, бокс НОМЕР_8, гаражно-будівельний кооператив №3, по вул.Комсомольській в м.Енергодар Запорізької області до Управління державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області, що підтверджується відповідним актом від 25.06.2004р.
Виходячи з висновку Управління архітектури та розвитку міста Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області №163-і від 26.08.2004р., було погоджено технічний звіт інвентаризації земельної ділянки площею 0,0187га, розташованої по вул.Комсомольській, гаражно-будівельний кооператив №3, бокс №НОМЕР_8, на якій знаходяться гаражі №№НОМЕР_1-НОМЕР_7.
Крім того, Енергодарським міським відділом земельних ресурсів у своєму висновку №70-І від 20.09.2004р. також погоджено технічний звіт по інвентаризації земельної ділянки площею 0,0187га Управлінню державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області під розміщення гаражів.
Згідно довідки Енергодарського міського відділу земельних ресурсів №42 від 09.03.2005р. земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 231200000:05:017:0008.
29.07.2005р. рішенням Енергодарської міської ради №2 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0187га (землі житлової та громадської забудови) гаражно-будівельного кооперативу №3 та вилучено у останнього з постійного користування земельну ділянку під 7 службових гаражів загальною площею 0,0187га.
При цьому, згідно з п.4 даного рішення, Управлінню державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області передано в постійне користування земельну ділянку площею 0,0187га (землі змішаного використання) в гаражно-будівельному кооперативі №3 бокс № НОМЕР_8 (7 службових гаражів).
На підставі вищезазначеного рішення Енергодарської міської ради 22.05.2006р. Управлінню державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0187га, яка знаходиться по вул.Комсомольській, гаражно-будівельний кооператив № 3, бокс № НОМЕР_8.
Слід зазначити, що відповідно до наказу Департаменту Державної служби охорони Міністерства внутрішніх справ України №182 від 29.08.2008р., Управління Державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області було перейменоване в Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області, яке є правонаступником Управління Державної служби охорони при УМВС України в Запорізькій області.
З огляду на вищевикладене, позивач дійшов до висновку про наявність правових підстав для визнання права власності на спірні гаражі за державою в особі Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області у судовому порядку.
Поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на нього визначені положеннями спеціальної матеріально-правової норми, що містяться в ч.1 ст.376 Цивільного кодексу України, де вказано, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Отже, відповідне будівництво підлягає визнанню самочинним, якщо воно здійснено: на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети; без належного дозволу; без належно затвердженого проекту; з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Частиною третьою статті 376 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Відтак, право власності на самочинне будівництво може бути визнано в судовому порядку лише в тому випадку, якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку розташовану під збудованим нерухомим об'єктом, такого цільового призначення, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об'єкта.
За змістом ч.5 ст.376 Цивільного кодексу України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Проте, вищезазначені правові норми не можуть бути застосовані до спірних правовідносин з огляду н наступне.
З аналізу вказаних статей цивільного законодавства вбачається, що необхідною та обов'язковою умовою визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за особою, як звернулась до суду з відповідним позовом, є здійснення будівництва об'єкта нерухомості саме цією особою.
Згідно приписам ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень та обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Проте, Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області не надані до суду докази фінансування ним будівництва 7 гаражів за №№: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 (бокс №НОМЕР_8), які розташовані за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, гаражно-будівельний кооператив №3 або здійснення фінансування будівництва цих гаражів в інтересах позивача іншими особами.
Тобто, в матеріалах справи відсутні первинні документи, що свідчать про фінансування позивачем закупівлі будівельних матеріалів, робіт, послуг з будівництва спірних гаражів.
При цьому, наявний у матеріалах справи лист начальника Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області №73/934 від 17.01.2011р не є належним доказом будівництва позивачем спірного нерухомого майна в розумінні ст.ст.33,34 Господарського процесуального кодексу України.
Посилання скаржника на рішення Виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів №117 від 16.07.1987р., як на доказ будівництва спірних гаражів, правомірно не беруться судом першої інстанції до уваги, оскільки зазначене рішення стосується лише земельних питань затвердження акту вибору земельних ділянок під будівництво 13 гаражів для автомобілів службового користування міського відділення внутрішніх справ.
Як встановлено статтею 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена законом.
Отже, право власності належить до таких суб'єктивних прав, які можуть виникнути лише при наявності визначеного юридичного факту або їх сукупності. При цьому, юридичний факт -це обставини, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення права власності.
Виходячи з правового аналізу норм чинного законодавства, відведення позивачу рішенням Енергодарської міської ради №2 від 29.07.2005р. земельної ділянки у постійне користування під 7 службовими гаражами загальною площею 0,0187га, не є підставою для визнання за ним права власності на нерухоме майно, а саме, гаражі №№НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 (бокс №НОМЕР_8), що розташовані на цій земельній ділянці.
Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні докази наявності обставин виникнення у позивача права власності на гаражі за №№: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 (бокс №НОМЕР_8), які розташовані за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, гаражно-будівельний кооператив №3.
Щодо посилань Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області як на доказ переходу до нього права власності на спірне нерухоме майно на те, що з січня 1994 року сім службових гаражів знаходяться на його балансі, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. До того ж, баланс не визначає підстав знаходження майна у власності або володінні підприємства.
З огляду на вищевказане, місцевий господарський суд дійшов правомірного та законного висновку щодо відсутності правових підстав для визнання права власності за державою в особі Управління державної служби охорони при ГУМВС України в Запорізькій області на 7 (сім) гаражів за №№: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7 (бокс № НОМЕР_8), які розташовані за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Комсомольська, гаражно-будівельний кооператив №3 у судовому порядку.
За таких обставин, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування судового рішення господарського суду Запорізької області від 04.03.2011р. у справі №31/5009/33/11 колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.
Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на позивача -Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м. Запоріжжя.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Управління державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 04.03.2011р. у справі №31/5009/33/11 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 04.03.2011р. у справі №31/5009/33/11 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді: Р.В. Волков
Н.М. Дучал
Надруковано 5 примірників: 1 -позивачу; 1 -відповідачу; 1 - до справи; 1 -ДАГС; 1 -до суду