73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"05" травня 2011 р. Справа № 15/226-АП-07
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Генічеської районної державної адміністрації, м. Генічеськ Херсонської області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
за участю
представників сторін:
від позивача - не прибув;
від відповідача - ОСОБА_2 - представник, довіреність №196 від 25.08.2010р.
Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати протиправними дії Генічеської районної державної адміністрації, викладені у листі від 01.06.07р. №Т-343/17-15, що стосується розгляду його заяви на координаційній раді з питань розвитку малого підприємництва та призначення конкурсу по наданню у користування на умовах оренди оспорюваної земельної ділянки водного фонду та зобов'язати відповідача надати дозвіл на виготовлення проектної документації щодо надання йому в оренду земельної ділянки площею близько 50 га водного фонду на території Стрілківської сільської ради терміном на 49 років згідно його заяви від 02.04.07р.
Позивач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, свого представника у судове засідання не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив.
Відповідач проти позову заперечує, оскільки вважає, що його дії відповідають нормам чинного законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника відповідача, суд -
02 квітня 2007 року позивач звернувся із заявою до голови Генічеської районної державної адміністрації про надання йому земельної ділянки водного фонду із земель державної власності на території Стрілківської сільської ради, Генічеського району площею 50 га. в оренду терміном на 49 років для зайняття риборозведенням. 12 червня 2007 року у Фрунзенській сільській рада позивач отримав лист за підписом Голови Генічеської РДА від 01.06.2007 року за № Т-343/17-15, яким відповідач повідомив, що це питання було розглянуто на засіданні координаційної ради з питань розвитку малого підприємництва. У липні 2007 року відбудеться конкурс по наданню у користування на умовах оренди водних об'єктів місцевого значення, в перелік яких включена земельна ділянка на яку претендує позивач, а також було запропоновано прослідити об'яву про проведення у засобах масової інформації.
Позивач вважає, що дії Генічеської районної державної адміністрації є протиправними з наступних підстав:
Ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»визначає, що розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Пунктом 3 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу, а п. 4 ст. 118 та п. 5 ст. 123 ЗКУ вказує на те, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Ч. 6 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»визначає, що у разі надходження двох або 6ільше заяв на оформлення землекористування, оголошується конкурс або аукціон щодо набуття права на оренду земельної ділянки.
Відповідно до ст.17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Із матеріалів справи вбачається, що Херсонська обласна рада своїм рішенням №273 від 01.06.07р. затвердила тимчасовий порядок надання водних об'єктів, (їх частин) місцевого значення, розташованих на території області, у тимчасове користування на умовах оренди, оскільки згідно зі статтею 51 ВКУ, право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства. Орендодавцями водних об'єктів місцевого значення є Верховна Рада АР Крим та обласні Ради.
Позивач оскаржив вказане рішення Херсонської обласної ради і постановою господарського суду Херсонської області по справі 16/309-АП-07 від 24.10.07р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.09р., позивачу в задоволені позову про визнання протиправним рішення Херсонської обласної ради №273 від 01.06.07р.
Таким чином це рішення є чинним і обов'язковим до виконання, а відповідач своїм листом повідомив позивача про діючий на час його звернення порядок отримання земель водного фонду в оренду, тобто його дії відповідають нормам чинного законодавства і підстав для задоволення позову не вбачається.
На підставі викладеного та керуючись ст.158, 161, 162 КАС України, суд -
1.В задоволені позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з 17.05.11.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання постанови 0605.2011р.