про повернення позовної заяви
28.04.11р.
Справа № 15/5005/5566/2011
Суддя Петренко Н.Е. , розглянувши матеріали
за позовом Прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради в особі Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", м. Кривий Ріг
до Житлово - будівельного кооперативу "Схід-16", м. Кривий Ріг
про стягнення 175 125,55 грн.
Прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Криворізької міської ради в особі Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", м. Кривий Ріг до Житлово - будівельного кооперативу "Схід-16", м. Кривий Ріг, про стягнення 175 125,55 грн.
Пунктом 2 ст. 121 Конституції України на Прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст. 361 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва в суді держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними і державою.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. В позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту (ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до п. 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99р. N3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (далі - Рішення Конституційного Суду України) під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, який законом наділений повноваження органу виконавчої влади.
Згідно з частиною другою статті 29 Господарського процесуального кодексу України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. Господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. У випадках неправильного визначення прокурором (його заступником) позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК України повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду. (Роз'яснення Президії Вищого Господарського суду України N04-5/570 від 22.05.02р. "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам").
Заявляючи позов про стягнення 175 125,55 грн., прокурор Інгулецького району м.Кривого Рогу необґрунтовано визначив Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" як орган, уповноважений державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, оскільки зазначене вище підприємство є самостійним господарюючим суб'єктом з правом юридичної особи, має майнові та немайнові права і обов'язки.
Тобто, Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" є самостійним господарюючим суб'єктом, управління господарською діяльністю здійснює через свої органи та посадові особи у порядку, визначеному діючим законодавством, і не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування.
Таким чином, прокурором Інгулецького району м. Кривого Рогу пред'явлено позов в інтересах Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", м.Кривий Ріг, яке не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, наділеним повноваженнями виконавчої влади, а є окремим господарюючим суб'єктом, а отже, у прокурора відсутні повноваження на представлення позову в інтересах окремого господарюючого суб'єкта.
З огляду на викладене, прокурором пред'явлено позов не в інтересах держави, а в інтересах самостійного суб'єкта господарської діяльності.
Керуючись п. 1 ст.63, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд,
Повернути позовну заяву і додані до неї документи на 89 арк. без розгляду.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Суддя
Н.Е. Петренко