15 квітня 2011 року Справа № 07/2535
За позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства “Золотоніське лісове господарство”
до приватного підприємства “Нептун - 2009”
про розірвання договору та повернення лісової ділянки
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Сиволовська О.І.
Представники сторін:
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: Нікіфоров -за довіреністю від 01.11.2011р.
За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області - Синецької О.Ю.
Заявлено позов про розірвання укладеного між державним підприємством “Золотоніське лісове господарство” та приватним підприємством “Нептун - 2009” договору на право тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. та про зобов'язання приватного підприємства “Нептун - 2009” повернути до державної власності лісову ділянку площею 0,3 га, надану цьому підприємству в користування за цим договором.
В обґрунтування позову прокурор вказав на відміну розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102 раніше прийнятого нею ж розпорядження від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок”, на підставі якого й був укладений договір на право тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. Відміна вказаного розпорядження за твердженням прокурора є підставою для розірвання цього договору за рішенням суду.
У засіданні суду прокурор позов підтримав з викладених у ньому підстав.
Позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду, проте його представник в судове засідання не з'явився, про причини нез'явлення свого представника суд не повідомив.
У засіданні суду представник відповідача проти позову заперечив, зазначивши при цьому, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. у справі №2а-3372/10/2370 скасовано розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102 в частині відміни розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок” щодо виділення в тимчасове користування лісової ділянки приватному підприємству “Нептун -2009. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2011р. постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. у справі №2а-3372/10/2370 залишена без змін.
Нез'явлення представника позивача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, господарський суд
20 березня 2010р. перший заступник Черкаської обласної державної адміністрації видав розпорядження №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок”.
Цим розпорядженням приватному підприємству “Нептун -2009” виділена у платне довгострокове тимчасове користування (без вилучення) лісову ділянку площею 1,8 га, (ліси вздовж берегів річок, навколо озер, водоймищ та інші), що знаходиться в постійному користування державного підприємства “Золотоніське лісове господарство” в адміністративних межах Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району за межами населеного пункту для використання в культурно -оздоровчих цілях терміном на 49 років та лісову ділянку 0,3 га (інші ліси, що мають важливе значення для захисту природного середовища), що знаходиться в постійному користуванні державного підприємства “Золотоніське лісове господарство” в адміністративних межах Коробівської сільської ради Золотоніського району за межами населеного пункту для використання в культурно -оздоровчих цілях терміном на 49 років та доручено державному підприємству “Золотоніське лісове господарство” упродовж місяця укласти договори на довгострокове тимчасове користування лісовими ділянками, забезпечити їх нотаріальне посвідчення, реєстрацію в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.
29 березня 2010р. державне підприємство “Золотоніське лісове господарство”, як постійний лісокористувач, і приватне підприємство “Нептун-2009”, як тимчасовий лісокористувач, уклали договір на право довгострокового тимчасового користування лісами, згідно з яким постійний лісокористувач на підставі розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 виділяє тимчасовому лісокористувачу, а останній приймає в строкове платне користування лісові ділянки загальною площею 0,3 га та 1,8 га, розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Коробівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району згідно з картосхемою, для використання в культурно -оздоровчих цілях.
Того ж дня -29.03.2010р. цей договір був посвідчений приватним нотаріусом Канівського міського нотаріального округу ОСОБА_1, зареєстрований у реєстрі нотаріальних дій за №409, а 08.04.2010р. зареєстрований у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства за №36.
Згідно з п. 6 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. його укладено на 49 років.
У пунктах 26, 27 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. передбачено, що дія договору припиняється у випадках закінчення строку, на який його було укладено; добровільної відмови від використання лісових ресурсів тимчасовим лісокористувачем; припинення діяльності тимчасового лісокористувача; порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок не виконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісових ділянок, що істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав визначених законом.
Відповідно до п. 29 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. цей договір набирає чинності після підписання сторонами та нотаріального посвідчення і реєстрації його в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.
21 травня 2010р. голова Черкаської обласної державної адміністрації видав розпорядження №102 “Про відміну окремих розпоряджень облдержадміністрації”. Цим розпорядженням голова Черкаської обласної державної адміністрації, посилаючись на ст. 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” та протести прокурора області від 15.05.2010р. №07/4-2197-10, відмінив ряд розпоряджень облдержадміністрації, у тому числі і розпорядження першого заступника Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок” та доручив Черкаському обласному управлінню лісового та мисливського господарства і державному підприємству “Золотоніське лісове господарство” привести у відповідність з цим розпорядженням відносини, що виникли з тимчасовими лісокористувачами.
8 червня 2010р. державне підприємство “Золотоніське лісове господарство” звернулося до приватного підприємства “Нептун-2009” з листом, яким просило директора цього приватного підприємства у двотижневий термін прибути до Золотоніського лісгоспу для приведення документації у відповідності до розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102.
Згоди про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 29.03.2010р. у позасудовому порядку державне підприємство “Золотоніське лісове господарство” і приватне підприємство “Нептун-2009” не досягли.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. у справі №2а-3372/10/2370 за адміністративним позовом приватного підприємства “Нептун-2009” до Черкаської обласної державної адміністрації за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства “Золотоніське лісове господарство”, державного підприємства “Канівське лісове господарство”, приватного підприємства “Контур В”, приватного підприємства “Обрій 09”, приватного підприємства “Міранда+”, приватного підприємства “Шанс 2009”, приватного підприємства “Еліт - К”, приватного підприємства “Рекорд-Плюс” і приватного підприємства “Дельта-Клуб” про скасування розпорядження вказаний адміністративний позов задоволено частково, скасовано з моменту прийняття розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102 в частині відміни розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок” щодо виділення в тимчасове користування лісової ділянки приватному підприємству “Нептун -2009”.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2011р. апеляційна скарга Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. у справі №2а-3372/10/2370 залишена без задоволення, а сама ця постанова - без змін.
Згідно з ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Частиною 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 21.05.2010р. №102 в частині відміни розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок” щодо виділення в тимчасове користування лісової ділянки приватному підприємству “Нептун -2009” є скасованим з моменту його прийняття постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р., яка набрала законної сили 10.02.2011р.
Відтак станом на день прийняття цього рішення такого факту як відміна розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010р. №61 “Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок” в частині виділення в тимчасове користування лісової ділянки приватному підприємству “Нептун -2009”, на що вказує прокурор як на підставу позову, не існувало.
За таких обставин позов з вказаних у ньому підстав задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити повністю
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
СУДДЯ М.В. Дорошенко
Повне рішення складено 15.04.2011р.