2-а-1156/11
21.03.2011
Подільський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Захарчук С.С.
при секретарі - Совівській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії,
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії.
Зазначав, що проживає у м. Макарів-1 Київської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку у відповідача, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС. Має право на отримання доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, однак відповідач відмовив позивачу в доплаті до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,
У відповідності до вимог ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю повинен становити одну мінімальну заробітну плату, а розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, - 15% від мінімальної пенсії за віком.
Позивач отримує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, в зв'язку з чим він у вересні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, та про перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Листом від 29 вересня 2010 року № 2198/І-01 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовило позивачу у перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, а також ОСОБА_1. було повідомлено, що доплата за проживання в зоні радіоекологічного контролю проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області в 2007 році на підставі заяв, наданих пенсіонерами, та за умови обов»язкового надання документів, які підтверджують, що пенсіонер не працює. Згідно книги реєстрації вхідних документів, до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в 2007 році заява ОСОБА_1. не надходила, тому підстав для встановлення підвищення до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення немає (а.с.7,8).
З такими діями позивач не погодився, у зв'язку з чим просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправними, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а також додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком за період з 29 березня 2010 року з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою судді Подільського районного суду м. Києва від 23 лютого 2011 року позов ОСОБА_1. в частині позовних вимог про проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії за період з 29 березня 2010 року до 1 серпня 2010 року було залишено без розгляду (а.с. 17).
Позивач у судове засідання не з'явився, від представника позивачки ОСОБА_1. ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та представника позивача (а.с. 24).
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, у якій він проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позову, оскільки нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС позивачу проводиться відповідно до вимог чинного законодавства, а доплата до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю позивачу не проводилась, оскільки позивач до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не подавав заяву про встановлення цієї доплати та не надавав документи, що підтверджують право на отримання цієї доплати (а.с. 20-22).
Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області як непрацюючий пенсіонер, проживає в м. Макарів-1, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України за № 106 від 23 липня 1991 року /додаток 1/ віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.
Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.
Частини першу та другу ст. 39 на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року було замінено однією частиною, відповідно до якої громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а ч. 3 ст. 51 цього Закону викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.
Згідно з ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Дія ст. 39, ч. 3 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2010 та 2011 роки не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватися доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія саме відповідно до вимог цих статей Закону.
З огляду на викладене, позовні вимоги позивача про визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати йому додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 цього Закону, а також вимога про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно ч. 3 ст. 51 цього Закону підлягають частковому задоволенню за період з 2 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року до 21 березня 2011 року.
Разом з тим, позовні вимоги про зобов»язання відповідача провести перарахунок та виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволенню не підлягають, оскільки, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не подавав заяву про призначення йому цієї доплати та не надавав документи, що підтверджують право на отримання цієї доплати.
Позивач, як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, звільнений від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 186, 256 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії - задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року до 21 березня 2011 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком за період з 2 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року до 21 березня 2011 року за виключенням сум фактично проведеної виплати.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Суддя Захарчук С. С.