02 березня 2011 року Подільський районний суд м. Києва
в складі :
головуючого -судді - Неганової Н.В.
при секретарі Федоренко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання перерахувати та виплатити доплату до пенсії,
Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона проживає в м. Біла Церква, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області, не працює та отримує доплату за проживання в зоні радіоекологічного контролю в сумі 5,20 гривень, починаючи з 01.11.2009 року. Однак, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті, тобто в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Оскільки позивачка отримує зазначену доплату в значно меншому розмірі, 20.10.2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку розміру підвищення пенсії з 01 січня 2010 року. На свою заяву позивачка отримала лист, в якому зазначено, що здійснювати доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати немає підстав. Таку відмову позивачка вважає незаконною і такою, що порушує її права. Позивачка просить визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку доплати протиправною, зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити їй за період з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати відмову у встановленні їй доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати протиправною та зобов»язати призначити їй доплату до пенсії з 01.11.2010 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Ухвалою суду від 24 грудня 2010 року відкрито провадження за даним позовом про визнання відмови протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії з 14 червня 2010 року та зобов»язання призначити доплату до пенсії, а позовні вимоги про визнання відмови протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії за період з 01.01.2010 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду.
В судове засідання позивачка та її представник не з»явилися, представник позивачки надав заяву про розгляд справи у його відсутність, що суд вважав за можливе.
Представник відповідача в судове засідання також не з»явився, про день і час розгляду справи повідомлений, про причини неявки не повідомив, тому суд вважав за можливе розглядати справу у його відсутність.
Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково, за таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з 26.04.1986 року постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю в м. Біла Церква (а. с. 8 -довідка №650 від 23.06.2003 року).
Позивачка перебуває на обліку в ГУПФ України в Київській області як непрацюючий пенсіонер та з 01.11.2009 року отримує доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5 гривень 20 копійок ( а.с. 10 -копія листа відповідача).
20 жовтня 2010 року ОСОБА_1. звернулася до ГУПФ України в Київській області з заявою про перерахунок розміру доплати у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2010 року (а. с. 9 -копія заяви).
Листом за № 2825/Р-01 від 10.11.2010 року позивачці фактично відмовлено у здійсненні перерахунку доплати до пенсії (а. с. 10).
Позивачка посилається на те, що розмір призначеної і виплачуваної їй пенсій не відповідають розмірам, передбаченим Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Частиною 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Вказана доплата до пенсії проводиться відповідачем у розмірі 5 гривень 20 копійок, передбаченому постановою Kабінету Mіністрів України від 26.07.1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечить вимогам ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та іншим нормам Законів.
Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тому при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та положення Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови Кабінету Міністрів України.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами суд вважає, що відмову відповідача у проведенні позивачці перерахунку доплати не можна визнати правомірною, й необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивачки за проживання на території радіоекологічного забруднення в розмірі мінімальної заробітної плати за період з 14.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.
З приводу позовних вимог щодо визнання відмови відповідача у встановленні доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов'язання відповідача призначити їй з 01.11.2010 року доплату до пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки доплата за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю їй призначена, а те, що вона виплачувалась відповідачем в заниженому розмірі, то в зв»язку з цим і виник даний спір.
Отже, враховуючи наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1. підлягає задоволенню частково.
На підставі наведеного, ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ч. 1, 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159, 160 -163 КАС України,
суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у перерахунку ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 14 червня 2010 року з урахуванням проведених виплат.
В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржено до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: