16 березня 2011 року Подільський районний суд м. Києва
в складі :
головуючого -судді - Неганової Н.В.
при секретарі Федоренко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії,
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, який в ході розгляду справи уточнив, посилаючись на те, що він проживає в м. Біла Церква, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, не працює та отримує доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в сумі 5,20 гривень з 01.09.2009 року. Однак, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті, тобто в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. В зв'язку з тим, що позивач отримує зазначену доплату в значно нижчому розмірі, він 08.11.2010 року звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку розміру підвищення пенсії з 01 січня 2010 року. На свою заяву позивач від відповідача отримав лист з фактично відмовою у проведенні перерахунку. Таку відмову позивач вважає незаконною і такою, що порушує його права. ОСОБА_1. просить визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку доплати протиправною та зобов»язати ГУ ПФУ у Київській області перерахувати та виплатити йому за період з 13.06.2010 року доплату до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Сторони в судове засідання не з»явилися, надали заяви, в яких просили розглядати справу у їх відсутність, в зв'язку з чим суд вважав за можливе розглядати справу за наявними у справі матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, за таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, зареєстрований та постійно проживає в м. Біла Церква, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони радіоактивного забруднення.
Позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Київській області як непрацюючий пенсіонер і отримує з 01.09.2009 року доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5 гривень 20 копійок ( а.с. 11 -лист відповідача від 26.11.2010 року за №3115/Ф-01).
08 листопада 2010 року ОСОБА_1. звернувся до ГУПФ України у Київській області з заявою про перерахунок розміру підвищення у відповідності до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 січня 2010 року (а. с. 10 -копія заяви).
Листом за № 3115/Ф-01 від 26.11.2010 року позивачу фактично відмовлено у здійсненні перерахунку доплати до пенсії (а. с. 11).
Позивач посилається на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому доплати до пенсії не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(надалі - спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Частиною 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Вказана доплата до пенсії проводиться відповідачем у розмірі 5 гривень 20 копійок, передбаченому постановою Kабінету Mіністрів України від 26.07.1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечить вимогам ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та іншим нормам Законів.
Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тому при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та положення Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови Кабінету Міністрів України.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами суд не може визнати правомірною відмову відповідача у проведенні позивачеві перерахунку доплати і вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивача за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати за період з 13.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.
Отже, враховуючи наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ч. 1, 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159, 160 -163 КАС України,
суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у перерахунку ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13 червня 2010 року з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.
Суддя: