01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
13.09.2007 № 12/207
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Отрюха Б.В.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - Слюсар М.О. - юрист
від відповідача - Матвєєва В.А. - юрист
від Новозаводського ВДВС Чернігівського міського управління юстиції: не з"явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
на рішення Господарського суду м.Києва від 26.06.2007
у справі № 12/207
за позовом Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до Відкрите акціонерне товариство з газопостачання і газифікації "Чернігівгаз"
третя особа відповідача Новозаводський відділ державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстицій
третя особа позивача
про стягнення заборгованності
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2007р. у справі № 12/207 скарги задоволено повністю, визнано незаконними дії Ново заводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо відмови боржнику у зупиненні виконавчих проваджень № 180/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу, № 178/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу, № 179/9 про стягнення 821 365грн. 55 коп. боргу, № 184/9 про стягнення 771 985 грн. 88 коп. боргу, № 186/9 про стягнення 846 983 грн. 55 коп. боргу та № 187/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі № 12/207 виданих 20.03.2007р.
Ухвалою суду також зобов»язано Новозаводський відділ ДВС Чернігівського міського управління юстиції вчинити дії щодо зупинення виконавчих проваджень з виконання наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/207, виданих 20.03.2007 року.
Позивач, не погоджуючись з прийнятою ухвалою, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Чернігівської області скасувати, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясовані обставини, що мають значення по справі.
В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що механізм та процедури передбачені Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» можуть бути застосовані до заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, яка виникла до 01.01.2005 року.
Позивач вважає, що оскільки заборгованість у відповідача перед позивачем виникла після 01.01.2005 року, виконавче провадження не підлягає зупиненню на підставі п.15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» та має виконуватись на умовах та порядку, передбаченому даним Законом.
В судове засідання представник Новозаводського ВДВС Чернігівського міського управління юстиції не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надійшов лист, в якому представник Новозаводського ВДВС Чернігівського міського управління юстиції просить розглядати справу у його відсутність. Вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника Новозаводського ВДВС Чернігівського МУЮ, оскільки в справі достатньо доказів для розгляду її по суті спору.
Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача перевіривши наявні матеріали справи, колегія встановила наступне:
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р. по справі № 12/207 з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» стягнуто на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 4706105 грн. 40 коп. боргу, 49379 грн. 67 коп. пені, 77867грн. 38 коп. трьох відсотків річних, 94840 грн. 85 коп. інфляційних втрат, 25500грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Одночасно рішення суду за клопотанням відповідача розстрочене строком на шість місяців.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2006р. рішення Господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р. залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.02.2007р. постанова Київського апеляційного господарського суду від 08.11.2006р. та рішення Господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р. у справі № 12/207 скасовані в частині стягнення пені, в іншій частині залишені без змін.
Господарським судом Чернігівської області 20.03.2007р. було видано накази зі строком пред»явлення до виконання 15.09.06р. по 15.09.09р. на стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу, 25 500 грн. держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; зі строком пред»явлення до виконання з 15.10.06р. по 15.10.09р. на стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу; зі строком пред»явлення до виконання з 15.11.07р. по 15.11.09р. на стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу; зі строком пред»явлення до виконання з 15.12.06р. по 15.12.09р. на стягнення 821365 грн. 55коп. боргу; зі строком пред»явлення до виконання з 15.01.07р. по 15.01.10р. на стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу; зі строком пред»явлення до виконання з 15.02.07р. по 15.02.10р. на стягнення 599277 грн. 65 коп. боргу, 77867 грн. 38 коп. трьох відсотків річних, 94 840 грн. 85 коп. інфляційних втрат.
За заявою стягувача 04.04.2007р. Головним державним виконавцем Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Рокач А.В. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання вищезазначених наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/207, а саме: № 180/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу, № 178/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп., № 179/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу, № 184/9 про стягнення 771985 грн. 88 коп. боргу, № 186/9 про стягнення 846 983 грн. 55 коп. боргу та № 187/9 про стягнення 821 365 грн. 55 коп. боргу.
Вищезазначені постанови про відкриття виконавчих проваджень направлені сторонам та отримані боржником 13.04.2007 року.
13.04.2007 року боржником на адресу начальника Державної виконавчої служби Новозаводського району м.Чернігова було направлено заяви № 18/805, 18/804, 18/801/1, 18/802, 18/803, 18/801 про зупинення виконавчих проваджень № 180/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу, № 178/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу, 179/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. № 184/9 про стягнення 771985 грн. 88 коп. боргу, № 186/9 про стягнення 846 983 грн. 55 коп. боргу та № 187/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу з виконання наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/207, виданих 20.03.2007 року.
Свої заяви боржник обґрунтував тим, що відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 р. № 2711-ІV ВАТ «Чернігівгаз» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що підтверджується копією виписки № 33 з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу від 28.11.2005 року, і на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства підлягають зупиненню.
Листом № 01-29/1/220 від 16.04.2007 року Новозаводським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції боржнику було відмовлено у зупиненні виконавчих проваджень № 180/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу, № 178/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу, 179/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. № 184/9 про стягнення 771985 грн. 88 коп. боргу, № 186/9 про стягнення 846 983 грн. 55 коп. боргу та № 187/9 про стягнення 821365 грн. 55 коп. боргу по виконанню наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/207, посилаючись на те, що виконавче провадження підлягає обов»язковому зупиненню на підставі п.15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» лише в тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Боржник - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» звернулось до суду зі скаргою на дії Новозаводського ВДВС Чернігівського міського управління юстиції.
Згідно положень Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія зазначеного закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Пунктом 1.2 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що погашення заборгованості - це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованості шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.
Під заборгованістю вбачається підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за передачу (транспортування) та постачання енергоносії, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена (п.1.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу»).
Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості встановлений статтею 3 вищезазначеного Закону, відповідно до якої підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере учать у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості є виписка з Реєстру.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» № 33 від 28.11.2005року, згідно Наказу Мінпаливенерго України від 10.11.05р. № 586 Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» внесено 28.11.2005р. до зазначеного реєстру.
Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу відповідно до ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» діє до 01.01.2008 року.
Абзацем 6 п. 3.7 ст. 3 вищезазначеного Закону передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Обов»язкове зупинення у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» передбачено також п.15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно Глави 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про виконавче провадження» щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, колегія погоджується з висновком місцевого суду, що підставою для зупинення виконавчого провадження є факт внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу», і на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу», щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України «Про виконавче провадження», які передбачають заходи примусового виконання рішень та права і обов»язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, в тому числі право накладення арешту та майно та грошові кошти боржника.
Колегія не приймає до уваги доводи позивача виходячи з наступного.
Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу».
Як вбачається із змісту Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу» та Закону України «Про виконавче провадження» підставами зупинення виконавчого провадження є включення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу». Таким чином, у Новозаводського відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції відсутні підстави для відмови у зупиненні виконавчих проваджень.
Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія приходить до висновку, що ухвала Господарського суду Чернігівської області відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже підстав для її скасування або зміни не вбачається, в зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-
Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 26.06.2007 року по справі № 12/207 залишити без змін.
Матеріали справи № 12/207 повернути Господарському суду Чернігівської області.
Головуючий суддя
Судді