01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
10.07.2007 № 30/230
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Моторного О.А.
суддів: Кошіля В.В.
Вербицької О.В.
при секретарі: О.В.Вінницька
За участю представників:
від позивача СолошенкоВ.В.
від відповідача 1.ТхорикС.М., ВересМ.М., 2. Верес М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Київської міської Ради
на рішення Господарського суду місат Києва від 07.06.2007
у справі № 30/230 (Ващенко Т.М.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Ринг»
до 1.Київська міська Рада
2.Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки
Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.06.2007 позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Київська міська рада (відповідач-1) звернулася з апеляційними скаргами до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення яким відповісти в позові повністю. Також відповідач-1 посилається на те, що рішення прийняте без повного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Позивач відзив на апеляційні скарги не надав, але представник позивача у судовому засіданні просить рішення Господарського суду міста Києва від 07.06.2007 залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.
Апеляційна інстанція переглядає справу відповідно до ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд у процесі перегляду справи за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Апеляційний господарський суд дослідивши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, прийшов до наступного.
Стаття 16 Закону України “Про оренду землі» визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) про надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду, сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
На виконання зазначених вище вимог законодавства, а також рішень Київської міської ради від 26.06.2003 № 512/672 та від 15.07.2004 № 457/1867, якими визначається порядок надання земельних ділянок у користування в місті Києві, позивач звернувся до Київської міської ради з клопотанням від 01.02.2005 № 02 про виділення в оренду земельної ділянки по проспекту Перта Григоренка у Дарницькому районі площею 0,3 га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої тимчасової автостоянки.
Як вбачається з матеріалів справи, що КП “КМЦ ЗК та ПЗ» було підготовлено проект відведення земельної ділянки позивачу по проспекту Перта Григоренка у Дарницькому районі площею 0,3 га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої тимчасової автостоянки, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 6 ст.123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки був погоджений позивачем із Головним управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА, Київською міською санітарно-епідеміологічною станцією, Державним управлінням екології та природних ресурсів в м. Києві, Київським міським управлінням земельних ресурсів, Державною службою охорони культурної спадщини, Головним управлінням земельних ресурсів, про що свідчать позитивні висновки, що знаходяться в матеріалах справи.
На виконання вимог Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації» проект відведення земельної ділянки був погоджений з Управлінням земельних ресурсів міста Києва Держкомзему України, про що свідчить позитивний висновок та висновок державної землевпорядної експертизи від 23.02.2005 № 02-12.
Як було встановлено судом першої інстанції, що за результатами підготовки проекту відведення земельної ділянки по проспекту Перта Григоренка у Дарницькому районі, у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було сформовано кадастрову справу № А-5440, що свідчить про те, що позивачем виконано всі відповідні вимоги Земельного кодексу України, Закону України “Про оренду землі» та рішення Київської міської ради від 26.06.2003 № 512/672 щодо оформлення земельної ділянки.
КП “КМЦ ЗК та ПЗ» було забезпечено передачу проекту відведення зазначеної земельної ділянки в установленому порядку до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради вимог статті 20 Регламенту розгляду питань щодо на користування землею в м. Києві рішення Київської міської ради № 457/1867.
Також судом першої інстанції встановлено, що зазначений проект рішення про передачу земельної ділянки позивачу по проспекту Перта Григоренка у Дарницькому районі площею 0,3 га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої тимчасової автостоянки був погоджений начальником Головного управління земельних ресурсів, начальником юридичного управління Головного управління земельних ресурсів, Київської міської ради з питань землекористування та містобудування, першим заступником голови Київської міської державної адміністрації.
Відповідно до ст. 24 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації прана користування землею в м. Києві, що затверджене рішенням від 15.07.2004 № 457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», проект рішення Київради після ухвалення постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування висновку з цього питання, відповідно до Регламенту Київської міської ради, подається до президії Київської міської ради для внесення на розгляд на найближчому пленарному засіданні Київської міської ради.
Зазначене погодження передбачено рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 “Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», яке діяло на момент погодження проекту рішення.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно ст. 181 ГК України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.
Пунктом 2 ст. 181 ГК України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.
На виконання вимог вказаної норми законодавства, позивач звернувся до Київської міської ради з пропозицією укласти договір оренди.
Відповідач-2 своїм листом на виконання доручення заступника міського голови-секретаря Київської міської ради розглянув вказану пропозицію позивача і повідомив, що позивачем забезпечено розробку проекту відведення зазначеної земельної ділянки згідно з вимогами ст. 23 Земельного кодексу України, але Київська міська рада питання передачі земельної ділянки позивачу на своєму пленарному засіданні не розглянула.
Частиною 3 ст. 181 ГК України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.
Однак, вказаний договір оренди земельної ділянки Київським міським головою не був ані підписаний, ані повернутий позивачу із зауваженнями.
Колегією не приймаються заперечення Київської міської ради, викладені в апеляційній скарзі про те, що сторонами не було узгоджено усі істотні умови договору оренди земельної ділянки на просп. Перта Григоренка у Дарницькому районі площею 0,3 га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої тимчасової автостоянки з узгодження умов договору має відбуватись шляхом направляння договору.
Ні протоколу розбіжностей до договору, ні заперечень було надано позивачем до суду матеріали справи не містять.
З матеріалів справи вбачається, що проект договору, який був підписаний і надісланий позивачем і надісланий до Київської міської ради, відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі" та Типового договору оренди землі, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київської міської ради.
Частиною 1 ст. 20 Закону України “Про оренду землі», укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відносно вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки між Орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю “Художня майстерня», у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
Також відповідно до рішення Київської міської ради від 29.05.2003 № 433/593 “Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві», Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту “з» ст. 9 та пункту “є» ст. 184 Земельного кодексу України.
Обов'язок доказування, відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
За таких обставин, апеляційні скарги Київської міської ради не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 07.06.2007 було прийнято з повним з'ясуванням обставин, що мають суттєве значення для справи та без порушення норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до викладеного та керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,
Апеляційні скарги Київської міської ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 07.06.2007 у справі № 30/230 без зміни.
Матеріали справи № 30/230 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя Моторний О.А.
Судді Кошіль В.В.
Вербицька О.В.