01032, місто Київ, вул. Комінтерну, 16 230-31-77
"18" березня 2008 р. Справа № А10/243-07
за позовом Гвоздівської сільської ради, с. Гвоздів
до 1) Васильківського районного відділу земельних ресурсів, м. Васильків
2)Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро», с. Гвоздів
про визнання нечинними Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро» та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро"
Представник:
від позивача: Смулянський О.В. (довіреність №30 від 04.07.2007р.);
від відповідача 1.: не з'явився;
від відповідача 2.: не з'явився;
від третьої особи: Нікішина К.В. (довіреність від 17.08.2007р.)
Суддя О.В. Тищенко
Обставини справи:
В квітні 2007 року до господарського суду Київської області звернулася Гвоздівська сільська рада, с. Гвоздів з адміністративним позовом до Васильківського районного відділу земельних ресурсів, м. Васильків та Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», м. Київ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро», с. Гвоздів про визнання нечинними Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро» та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро"
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.04.2007р. було відкрито провадження в адміністративній справі № А10/243-07 та призначено попереднє судове засідання на 12.06.2007року.
Протокольною ухвалою господарського суду Київської області від 12.06.2007р. на підставі ст. 52 КАС України замінено первинного відповідача 2 Київську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" належним відповідачем Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".
Ухвалою господарського суду Київської області від 12.06.2007р. було закінчено підготовче провадження та призначено справу № А10/243-07 до судового розгляду на 11.07.2007р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 07.08.2007р. зупинено провадження у справі № А10/243-07 у зв'язку з неможливістю розгляду справи № А10/243-07 до вирішення господарським судом Київської області справи № 10/467-07 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю«Гвоздів -Агро» до Гвоздівської сільської ради про відновлення порушеного права на землю, визнання права на земельні ділянки.
Ухвалою господарського суду Київської області від 10.12.2007р. поновлено провадження у справі №А10/243-07, розгляд справи призначено на 22.01.2008р.
В судовому засіданні 18.03.2008р. представник позивача подав клопотання про уточнення позовних вимог від 12.02.2008р., згідно якого просить суд: дії Васильківського районного відділу земельних ресурсів, які пов'язані з видачею Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600001 площею 3,5825 га, Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600002 площею 22,5856 га на ім'я ТОВ «Гвоздів-Агро" - визнати протиправними; Державний акт на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600001 площею 3,5825 га та Державний акт на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600002 площею 22,5856 га, видані на ім'я ТОВ «Гвоздів-Агро" визнати недійсними; зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" «Центр державного земельного кадастру" державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600001 площею 3,5825 га, Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. №020732600002 площею 22,5856 га, виданих на ім'я ТОВ «Гвоздів-Агро" -скасувати; зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" «Центр державного земельного кадастру" зробити відповідний запис в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку про скасування державної реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. №020732600001 та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600002 площею 22,5856 га, виданих на ім'я ТОВ «Гвоздів-Агро".
В судовому засіданні 18.03.2008р. від представника третьої особи надійшло клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку із тим, що позовну заяву від імені Гвоздівської сільської ради підписано неуповноваженою особою. Ухвалою господарського суду Київської області від 18.03.2008р. зазначене клопотання залишено судом без задоволення у зв'язку із безпідставністю та необґрунтованістю.
Розглянувши матеріли справи та заслухавши представників учасників судового провадження суд встановив:
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України» передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Статтею 12 ГПК України передбачено, що господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
спорів про приватизацію державного житлового фонду;
спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;
2) справи про банкрутство.
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду (арбітражу), крім спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб.
Згідно ч. 1, ч. 3 п. 15 Рекомендацій Президії Вищого Господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 (ділі - Рекомендації) господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.
Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.
Звертаючись до суду з позовом, позивач просить суд розглянути справу в порядку адміністративного судочинства, про що свідчить посилання позивача в позовній заяві на норми КАС України.
Судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку із видачою та державною реєстрацією Васильківським районним відділом земельних ресурсів Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600001 площею 3,5825 га та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр.№020732600002 площею 22,5856 га на ім'я ТОВ «Гвоздів-Агро".
Предметом спору в даній справі є право власності на земельну ділянку, зокрема, відновлення порушеного права власності на спірну земельну ділянку.
Тобто між сторонами та третьою особою фактично існує спір про право, що в свою чергу, виключає розгляд справи № А10/243-07 в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. (З аналогічної позиції виходив Верховний Суд України в постанові від 05.12.2006 р. у справі №21-836во06, в постанові від 27.03.2007 р. у справі №21-1074во06, в постанові від 29.05.2007 р. у справі №21-600во07 та Київський апеляційний адміністративний суд в Ухвалі від 01.02.2008р. у справі №А10/115-07).
Якщо провадження за заявою, яку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається, як це передбачено ч. 3 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно вимог ч. 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд роз'яснює позивачеві, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції господарського суду за територіальною підсудністю.
Керуючись ст. ст. 17, 51, 157, 160, 165, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Закрити провадження у справі № А10/243-07 за позовом Гвоздівської сільської ради, с. Гвоздів до Васильківського районного відділу земельних ресурсів, м. Васильків та Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», м. Київ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро», с. Гвоздів про визнання нечинними Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро» та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007р., реєстраційний № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів -Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600001 площею 3,5825 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро»; зобов'язання Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку від 10.01.2007, реєстр. № 020732600002 площею 22,5856 га, виданий ТОВ «Гвоздів-Агро".
2. Копію ухвали надіслати сторонам та третім особам.
Дану ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін або у 10-денний термін після подання в 5-денний термін заяви про апеляційне оскарження.
Дана ухвала набирає законної сили після закінчення 5-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 10-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги, або після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а ухвали суду -без змін.
Суддя Тищенко О.В.