копія
справа № 2-а-695/11 року
іменем України
19.04.2011 року
Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Задорожний В.П., відповідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України розглянувши в порядку скороченого провадження, одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання дій суб”єкта владних повноважень неправомірними та зобов”язання вчинити дії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 на підставі Закону України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-
встановив :
05 квітня 2011 року позивач звернувся до суду з даним позовом та просить суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо відмови виплати йому, щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та додаткової пенсії в силу ст. 51 зазначеного закону в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, та зобов”язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вказані періоди.
Позов обгрунтовує тим, що є постраждалим внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС четвертої категорії про, що свідчить посвідчення серія НОМЕР_1, тому відповідно до ст. 51 зазначеного Закону має право на одержання : додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а як непрацюючий пенсіонер, що проживає на території радіоактивного забруднення в силу ст. 39 зазначеного Закону має право на одержання доплати до державної пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати щомісячно.
Поскільки відповідач відмовив йому в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до закону від 28.02.1991 року № 796 XII тому звертається до суду за захистом свого права на таку пенсію.
З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Суть яких зводиться до того : щоб відмовити в задоволенні позову поскільки ч. 3 ст. 28 Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно для призначення пенсії, а доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні радіологічного контролю, що передбачана ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 р № 796-ХII здійснюється в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Також додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю виплачується відповідно до вимог ст. 51 Закону № 796-ХII в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Відповідач в письмовому клопотанні просить залучити до справи Державне Казначейство України як другого відповідача, поскільки тільки шляхом виділення з Державного Казначейства України додаткових коштів Пенсійному фонду України у Чечельницькому районі можливе повне нарахування та виплати позивачці належних соціальних доплат.
Ухвалою судді від 06.04.2011 року, позов в частині вимог позивача щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсій за період з 09.07.2007 р по 31.12.2007 р та з 22.05.2008 р по 04.10.2010 року залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
Ухвалою судді від 19 квітня 2011 року судом відмовлено в клопотанні відповідачу щодо залучення до справи другого відповідача -Державне Казначейство України.
Суддя оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення, щодо задоволення позову за шість місяців до дня звернення до суду з урахуванням проведених виплат, починаючи з дня звернення до суду і по день припинення права у позивача на такі пенсійні виплати з наступних підстав :
Позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. Тому відповідно до ч. 3 ст. 51 та ч. 2 ст. 39 вказаного закону має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймається територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Вимоги позивача є правомірними, обгрунтованими, законними і підлягають задоволенню з 05 жовтня 2010 року, а дії відповідача неправомірними, поскільки відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України. І в силу ст. 19 ч.2 Конституції України відповідач повинен був керуватися Законом України від 28.02.1991 року № 796 XII, а не підзаконними Постановами Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року, та № 836 від 26.07.1996 року.
Тобто позивачу в силу ст. 51, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”передбачена додаткова пенсія та доплата до пенсії в зазначеному Законі розмірі, яка в силу ст. 22 Конституції України не може бути обмежена або скасована.
Враховуючи, що після поновлення порушеного права судом позивачу його право на таку пенсію не зникає, а продовжує існувати, з метою усунення умов для порушення вказаного права позивача на такі пенсії в подальшому, суд вважає необхідним кінцевим періодом стягнення пенсії вважати -день припинення права на таку пенсію у позивача.
Відповідачу при перерахунку пенсії необхідно врахувати положення Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року, Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року, та законів про державні бюджети на 2010 та 2011 рік.
Сторони підлягають звільненню від оплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 30.04.1993 року.
Керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст. 39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про прожитковий мінімум”, Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", та законів про державні бюджети на 2010 та 2011 рік, ст. 2,9,11,17,69,72,79,86,94,122,128,163,167,183-2,186,254,255,257 Кодексу адміністративного судочинства України,суд-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про відмову у перерахунку та виплаті пенсії у розмірі визначеному ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області з 05 жовтня 2010 року ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч. 3 ст. 51 цього ж Закону в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, у відповідності ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум, та виплачувати щомісячно вказані пенсійні виплати по день припинення права на такі виплати позивачем.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя : підпис
Вірно. Суддя В.П. Задорожний