Справа № 2-а-1836/11
15 квітня 2011 року м. Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Пантелієнко В.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-
Позивач звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому вказав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18 листопада 2004 року (далі за текстом -Закон №2195-IV) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ в м. Ніжині така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що бездіяльність Управління ПФУ в м. Ніжині щодо нездійснення йому виплати надбавки до пенсії у повному обсязі, є незаконною так як суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивач просить зобов'язати відповідача -Управління ПФУ в м. Ніжині здійснити перерахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги в межах строку позовної давності та по день порушення провадження у справі, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так як по справі відкрито скорочене провадження, судове засідання по справі не проводилось, а справа розглянута суддею одноособово.
В запереченнях відповідач зазначив, що позивач має статус дитини війни і відповідно до положень ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 року має право на підвищення пенсії в певному розмірі, проте Управління ПФУ діє лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України. Органами Пенсійного фонду України особам, які мають статус «діти війни»виплачується щомісячна надбавка в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ця надбавка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року становить 49 гривень 80 копійок. З огляду на це відповідач вважає, що з його боку не було допущено бездіяльності, про яку вказано в позові. У запереченнях відповідач зазначив, що Управління ПФУ в м. Ніжині діяло у межах повноважень, у порядку та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 і має статус дитини війни, що надає йому право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.
Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.
Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004р..
У 2010-2011 роках дія ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.
З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що управління перерахунку пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у 2010-2011 роках не здійснювало, а також не проводило виплату. За таких обставин суд вважає, що бездіяльність відповідача є незаконною, що-до не нарахування надбавки до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Тому є підстави зобов'язати відповідача здійснити перерахунок надбавки до пенсії позивачу, відповідно до ст.6 Закону України №2195-IV в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати в межах шестимісячного строку передбаченого для звернення до адміністративного суду ст. 99 КАС України, зважаючи, що до суду він звернувся 30 березня 2011 року, то за період з 30 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 69-71,99,100,160, 162, 183-2 КАС України, суд -
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18 листопада 2004 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 30 вересня 2010 року по 30 березня 2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя В.Г. Пантелієнко