№2-а-1941
2011 рік
/в порядку скороченого провадження/
15 квітня 2011 року Ніжинський міськрайсуд
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Куровський Ю.В. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі про перерахунок соціальної допомоги та визнання дій незаконними
Позивач звернувся з позовом про перерахунок державної соціальної допомоги за 2009-2011 роки,посилаючись на те,що вона відноситься до статусу «дітей війни»і у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.Всупереч Конституції України,якою передбачено,що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод,п.17 ст.77 та ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»та п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено на 2006 та 2007 роки.,а п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»викладено в новій редакції,якими право на отримання соціальної допомоги було обмежене.Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп та №10-рп від 22.05.2008 року ,дані обмеження визнані не конституційними. Законом України «Про Державний бюджет України»не можна вносити зміни до інших законів,зупиняти їх дію,але це було проігнороване.На її звернення до відповідча здійснити перерахунок пенсії вона отримала відмову.
Відповідач в запереченнях на позов просив у позові відмовити.Він пояснив,що відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що пенсії або щомісячне довічне утримання або соціальна допомога підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.Але Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено на 2007 рік дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і визначалось,що підвищення пенсії виплачується особам в розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни.Рішенням Конституційного суду України №6-рп від 09.07.2007 року призупинення дії ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано неконституційним.Але разом з тим інші нормативні акти на виконання вказаних вимог Конституційного суду України не приймались і коштів для цього не виділялось. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,де зазначалось,що підвищення пенсії має бути у розмірі,встановленої для учасників війни,яка складала 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.У відповідності з цим позивачці нараховувалась дана надбавка у 2008 році.У 2009 та 2010 роках позивачці виплачувалась надбавка до пенсії як «дитині війни»в розмірі 49,80грн. у відповідності до Законів України «Про Державний бюджет України на 2009 та 2010 роки».Позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду.
Вивчивши матеріали справи суд вважає,що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.Позивач у відповідності з посвідченням має статус «дитини війни».Законом України «Про соціальний захист дітей війни»визначено його соціальний статус,а ст.6 цього Закону передбачено,що до пенсії або довічного утримання «дітям війни»виплачується соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В 2008 році Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було змінено і визначено,що дана надбавка повинна виплачуватись в розмірі надбавки,встановленої для учасників війни, тобто 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту».У відповідності з наданою довідкою така надбавка позивачці виплачувалась на протязі 2008 року.Але поряд з цим суд вважає,що відповідачем при нарахуванні надбавки до пенсії позивачу ,не враховано,що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни до ст.6 Закону України внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»були визнані неконституційними і втратили чинність з часу проголошення рішення судом.Отже з 04.10.2010 року позивачці повинна була нараховуватись надбавка до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.Суд вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку пенсій за вищезазначений час підлягають задоволенню.Щодо вимог позивача про проведення перерахунку пенсії за 2009 рік та за період з 01.01.2010 року по 03.10.2010 року то вони не підлягають задоволенню так як ст.99 КАСУ встановлений термін позовної давності в межах шести місяців,на чому наполягає відповідач,а тому вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню.Суд не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку позовної давності так як Закони і інші нормативні акти носять публічний характер.
Керуючись ст.18ч.1п.4,183-2,161,163 КАСУ,ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законами України «Про Державний бюджет України на 2007-2010 роки»,Законом України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту»,Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп,Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.Зобов»язати управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі здійснити перерахунок соціальної допомоги ОСОБА_1 як «дитині війни»за період з 04.10.2010 року по 15.04.2011 року відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний статус дітей війни»»про соціальну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та визнати дії відповідача за цей період по ненарахування соціальної допомоги у відповідності до вимог закону неправомірними.
Рішення в частині перерахунку соціальної допомоги в межах одного місяця піддати негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк.
Суддя Ю.В.Куровський