Справа № 2-а/2508/1173/2011
Іменем України
30 березня 2011 року в смт. Козелець, Чернігівської області суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бригинець М.М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату, -
18 лютого 2011 року із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату.
Ухвалою суду від 18.02.2011 року відкрито скорочене провадження у справі.
Відповідач 25.03.2011 року подали до канцелярії суду заперечення проти позову.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Спірні правовідносини регулюються:
- ст.ст. 22, 46, 64, 152 ч. 2 Конституції України;
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога учасникам ліквідації наслідків ааврії на ЧАЕС на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
- відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
- Відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Нормами ст. 54 Закону визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у зв'язку з втратою годувальника.
Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Частина 4 ст. 54 Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі -8 мінімальних пенсій за віком
- ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” визначено, зокрема, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховує та виплачує пенсію позивачу всупереч вимогам ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії визнаються неправомірними, відповідач має бути зобов'язано провести нарахування та виплату позивачу державної пенсії за період із 18.08.2010 по 30.03.2011 року тобто по день винесення постанови.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та зобов'язання здійснити підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, оскільки позивач не проживає та не працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та зобов'язання відповідача нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю згідно ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки позивач має статус особи, віднесеної до 1 категорії. Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та забезпечити виплату одноразової компенсації, щорічної допомоги на оздоровлення, щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та забезпечити виплату вказаної допомоги оскільки така компенсація та допомога не виплачується відповідачем, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області не є належним відповідачем.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись ст.ст. 37,39,48,51, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 6, 8, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо не нарахування додаткової пенсії та її невиплати, зобов'язання нарахувати додаткову пенсію та здійснити її виплату -задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо нарахування щомісячної державної пенсії передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 18.08.2010 року по 30.03.2011 року з урахуванням вже проведених виплат.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя