Справа № 2-а/2508/1806/2011
іменем України
19 квітня 2011 року смт. Козелець
Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Соловей В.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
21 березня 2011 року у суд із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. Позивач ставить вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату доплат в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як особі віднесеної до категорії 4, встановленої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною і про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі 30% мінімальної заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Позивач ОСОБА_1 із 10 вересня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області як особа, яка постійно проживає на території зони радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. Виплата щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування проводиться в розмірі 1.60 гривня, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю -30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, приходжу до висновку, що при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування застосуванню підлягає ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 1 січня 2007 року, з якої вбачається, що під час визначення розміру допомоги, передбаченої цією статтею, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не розмір 1.60 гривня, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 21 вересня 2010 року до 19 квітня 2011 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, є протиправною.
Крім того, необхідно зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 21 вересня 2010 року по 19 квітня 2011 року у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною та про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату доплат в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, оскільки така виплата не виплачується відповідачем.
Керуючись ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 19, 22, 46 і. 50 Конституції України, ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. 2 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167, 256 КАС України,
визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбаченої ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 21 вересня 2010 року до 19 квітня 2011 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період із 21 вересня 2010 року до 19 квітня 2011 року, у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, з урахуванням фактично виплачених коштів.
У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії постанови не пізніше наступного дня з часу її прийняття.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Козелецького районного суду В.В.Соловей
Чернігівської області