Справа № 2-а/2506/6090/11
18 квітня 2011 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Харечко Л.К.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії,
21.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню і виплаті йому державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату йому, починаючи з 01.07.2010 року, державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з послідуючим перерахунком розміру вказаної основної та додаткової пенсій в зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою судді від 23.03.2011 року позовні вимоги позивача в частині оскарження дій відповідача за період з 01.07.2010 року по 20.09.2010 року включно залишено без розгляду. В іншій частині відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами відповідач отримав, проте у встановлений ухвалою строк відповідач заперечення проти позову до канцелярії суду не подав.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позиває є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, і перебуває на пенсійному обліку відповідача.
Відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту -Закон № 796) він має право на отримання державної пенсії, яка не може бути нижчою 6 мінімальних пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної і додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту -Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
В 2010 році відповідач виплачував позивачу державну і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 та від 28.05.2008 року № 530, що не відповідає положенням статей 50, 54 Закону № 796.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон № 796, що має вищу юридичну силу.
При обчисленні державної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
У той же час, вимога позивача про зобов'язання відповідача в послідуючому перераховувати розмір державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком є передчасною, а тому не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.
Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163, 186 КАС України, суд
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1, в період з 21.09.2010 року по 18.04.2011 року включно, державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах менших ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити з 21.09.2010 року по 18.04.2011 року включно, перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 6 мінімальних пенсії за віком та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: