Справа № 2-а/2506/6030/11
18 квітня 2011 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Харечко Л.К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
16.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними щодо нарахування і виплати державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов'язання провести перерахунок пенсії з дотримання положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2011 року.
Ухвалою судді від 21.03.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. На адресу суду надійшли заперечення відповідача згідно яких останній вказує, що позивач по 15.02.2011 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому не може оскаржувати розмір державної пенсії до цієї дати та просив в цілому відмовити в задоволенні позову.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позиває є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІ групи і перебуває на пенсійному обліку відповідача. Відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту -Закон № 796) він має право на отримання державної пенсії, яка не може бути нижчою 8 мінімальних пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Виходячи з положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту -Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796, який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України.
Державна і додаткова пенсії повинні обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Разом з тим, враховуючи, що позивач по 15.02.2011 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд не знаходить підстав для здійснення перерахунку державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»до 15.02.2011 року, а тому позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 99, 100, 158 -163, 1832, 256 286 КАС України, суд,
позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю без дотримання положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок державної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, починаючи з 16 лютого 2011 року по 18 квітня 2011 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, починаючи з 01 січня 2011 року по 18 квітня 2011 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: