Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-768/11
Категорія 10.3.1
25 березня 2011 року суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання зробити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальних захист дітей війни”, -
Позивачка звернулася до суду з позовом про поновлення строку звернення до суду, зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни за 6 місяців з 01 серпня 2010 по 31 січня 2011 року, а в подальшому належну соціальну допомогу здійснювати по життєво, посилаючись на те, що є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, виплата допомоги проводилась у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом, всупереч рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008р.
04.03.2011 року суддею Заставнівського районного суду винесено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.08.2010 року по 02.09.2010 року, а в частині позовних вимог за період з 03.09.2010 р. відкрито скорочене провадження у справі.
В запереченні, яке надано до суду, відповідач позовні вимоги не визнав, не заперечуючи соціальний і правовий статус позивачки як «дитини війни», зазначив, що за період з 03.09.2010 р. орган Пенсійного фонду України відповідно до норм чинного законодавства правомірно здійснював позивачці нарахування та виплату підвищення до пенсії, як особі, що має статус «дитина війни»та не порушив законних прав та інтересів. Відповідач просив відмовити позивачці у задоволенні позову посилаючись на те, що не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням рішення Конституційного суду №6-рп від 09.07.2007 року, не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів та джерел.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику сторін.
Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією паспорту та має статус «дитини війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відповідним штампом. Отже відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається, що позивачці така допомога нараховувалася та виплачувалася відповідачем не в повному обсязі.
Як вбачається із ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивачки недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 03.09.2010р. по 03.03.2011 р., підлягають до задоволення, оскільки, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в даний час діє в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої «дітям війни»повинна виплачуватись передбачена до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, а розмір виплати такого підвищення не обмежувався ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011рік» та дані вимоги заявлені в межах строку звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України.
Згідно ч. 7 ст. 9 КАСУ, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Щодо виплати в подальшому підвищення до пенсії позивачці слід відмовити, оскільки суду на день винесення постанови не відомо чи будуть порушенні права позивачки у майбутньому.
На підставі ст. 22 Конституції України, рішення Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, рішення Конституційного суду № 19рп/2010 від 09.09.2010 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»та керуючись ст.ст. 2, 5, 7, 9, 14, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України”, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі щодо відмови у проведенні перерахунку та не виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 03.09.2010 року по 03.03.2011 року - протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 03.09.2010 року по 03.03.2011 року, з урахуванням фактично отриманих позивачкою виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя О. В. Пухарєва