Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-55/11
05 січня 2011 року Шепетівський міськрайонний суд
11 год. 20 хв. Хмельницької області
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк О.Г.
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання підвищити пенсію та виплатити її різницю відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
06.12.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом і просить зобов'язати відповідача здійснити належне нарахування і виплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року.
В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона має статус «дитина війни»і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року №2195-VI з наступними змінами, управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі повинно виплачувати для нього підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак цього обов'язку відповідач не виконує.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-VI з наступними змінами -дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік »від 19.12.2006 року пунктом 12 статті 71 постановлено зупинити дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 дане положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»визнано неконституційним.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 року в статтю 6 названого Закону внесені зміни. Зміст цієї статті викладений в наступній редакції -дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підтвердження провадяться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.08.2008 року внесення зазначених змін визнано неконституційним.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, а також до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України»- закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з дня визнання неконституційними норм закону про бюджет на 2008 рік ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як «діти війни», поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком законодавче визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, установлений у законі про державний бюджет України на відповідний рік.
Відповідач з 01.01.2008 року здійснює виплату підвищення для позивача, як дитині війни, виходячи із розмірів встановлених пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є значно нижчими ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із загальних посад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що виплата підвищення «дитині війни»має здійснюватись у розмірах встановлених Законом, тому відмова Управління саме в такий спосіб здійснювати вказану виплату позивачу є незаконною, а його порушене право підлягає захисту.
Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в межах шестимісячного терміну.
Куруючись наведеним ст. 183-2 КАС України суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок і виплату до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»ОСОБА_1 за період шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду, а саме, з 06.06.2010 року по 05.01.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно, з урахуванням проведених виплат.
Мінімальну пенсію за віком слід обчислювати, виходячи з ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік.».
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у Вінницький апеляційний адміністративний суд, з одночасним направлення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя :