36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
02.10.2007 Справа № 22/292
за позовом Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, вул.Володарського, 7, м.Полтава, 36011
до Прокуратури Київського району м.Полтави, пров.Шкільний, 4, м.Полтава, 36000
про зобов"язання відповідача утримати від вчинення певних дій
Суддя Георгієвський В.Д.
Представники:
від позивача: 1. Жабо Т.М., головний лікар
2. Курило В.О., дор. від 01.10.07 р.
від відповідача: Сербіна О.В., посвідчення від 30.03.05 р.
Суть справи: про зобов"язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.
Представники позивача в судовому засідання підтримали позовні вимоги,
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, відзив на позовну заяву не надав.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд,
При здійсненні перевірки працівниками прокуратури, які діяли на підставі вимоги прокурора Київського району м.Полтави від 04.09.07 р. № 15-109/07, були залучені фахівці контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, які повинні були здійснити перевірку актів огляду та медичних справ осіб, які проходили медичний огляд на психіатричній МСЕК.
Позивач вважає, що дії відповідача протиправні, щодо здійснення перевірки спеціалізованої психіатричної МСЕК з залученням КРУ в Полтавській області, так як основні функції КРУ це ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів. Форми медичної облікової документації, яка використовується на МСЕК та яку повинні перевірити фахівці КРУ, що визначені наказом, не відносяться до фінансово-господарської діяльності установи і не є грошовими та бухгалтерськими документами.
Представник відповідача вважає, що його дії в цій частині правомірні.
Проаналізувавши матеріали справи і пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Основні функції головного контрольно-ревізійного управління України і контрольно-ревізійних управлінь в республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, визначені в ч.2 ст.8 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" де зазначено, що проводять у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов"язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
Форми документів, що використовуються у роботі медико-соціальних експертних комісій, затверджуються Міністерством охорони здоров"я України (п.3.2. Положення про медико-соціальну експертизу, яке затверджене ПМК України від 22.02.1992 р. за № 83).
Наказом МОЗ України № 224 від 19.05.2003р., затверджені форми медичної облікової документації, що використовується в медико-соціальних експертних комісіях.
Форми медичної облікової документації, яка використовується на МСЕК та яку повинні перевірити фахівці КРУ, що визначені Наказом, не відносяться до фінансово-господарської діяльності установи і не є грошовими та бухгалтерськими документами.
Законом України "Основи законодавства України про охорону здоров"я" № 2801 від 19.01.1992 р., який визначає правові, організаційні, економічні та соціальні засади здоров"я в Україні, регулює суспільні відносини та базується на Конституції України і є Основою законодавства про охорону здоров"я, статтею 40 встановлено, що медичні працівники та інші особи, яким у зв"язку з виконанням професійних або службових обов"язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.
Право на інформацію про стан свого здоров"я, у відповідності до ст.285 ЦК України, має лише повнолітня фізична особа.
Згідно ст.286 ЦК України фізична особа має право на таємницю про стан свого здоров"я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при її медичному обстеженні.
Також надання медичної інформації працівникам КРУ в полтавській області, яка зазначена у медичній справі фізичної особи, яка надається для перевірки є порушенням ст.6 Закону України "Про психіатричну допомогу" де зазначено, що відомості про стан психічного здоров"я особи та надання психічної допомоги є конфіденційним.
У відповідності до ст.80 ЗУ "Основи законодавства України про охорону здоров"я, несуть, адміністративну або кримінальну відповідальність
З наведеного вбачається, що КРУ не має права і не може бути залучена до. перевірки медичної документації, яка конфіденційною інформацією, що стосується тільки фізичної особи та медичних працівників.
Отже, дії працівників прокуратури в частині залучення фахівців контрольно-ревізійного управління в Полтавській області є протиправними, а тому не відповідають вимогам ст.ст. 8 ЗУ "Про прокуратуру".
Крім того, відповідно постанови господарського суду Полтавської області від 02.08.07 р. по справі № 22/239 зобов"язано КРУ в Полтавській області не втручатися в діяльність Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, щодо перевірки медично-облікової документації, оскільки це не входить в компетенцію КРУ.
Відповідально ч.4 ст.35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов"язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, доведені матеріалами справи і підлягають повному задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України , суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати протиправними дії прокуратури Київського району м.Полтави, щодо здійснення перевірки спеціалізованої психіатричної МСЕК з залученням контрольно-ревізійного управління в Полтавській облсті.
3. Зобов"язати прокуратуру Київського району м.Полтави утриматися від здійснення перевірки медичної документації, яка застосовується на спеціалізованої психіатричної МСЕК із фахівцями контрольно-ревізійного управління в Полтавській області.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Георгієвський В.Д.