донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.04.2011 р. справа №17/109пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:Новікової Р.Г.
суддівВолкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників:
від позивача:не з'явився
від відповідача:не з'явився
органу державної виконавчої служби:не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуФізичної особи -підприємця ОСОБА_4 м. Макіївка
на ухвалу
господарського суду Донецької області
від09 березня 2011р.
за скаргамиФізичної особи -підприємця ОСОБА_4 м. Макіївка
доМакіївського міського управління юстиції Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби
про- визнання недійсними дії Макіївського міського управління юстиції Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби;
- визнання недійсними: постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №23743503 від 06.01.2011р., зобов'язання №690 від 20.01.2011р., постанови про накладення штрафу від 26.01.2011р.;
- зобов'язання Макіївське міське управління юстиції Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби скласти акт «Про знаходження на земельній ділянці площею 0,0020га кадастровий номер №1413500000:03:006:0238, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, нерухомого майна, у вигляді торгівельного павільйону»;
- визнання недійсною постанови від 26.01.2011р. про накладення на ОСОБА_4 штраф у розмірі 170 гривен
по справі№17/109пн (суддя Татенко В.М.)
за позовомМакіївська міська рада м. Макіївка
доФізична особа -підприємець ОСОБА_4, м. Макіївка
прозобов'язання відповідача повернути земельну ділянку, площею 0,0020га, кадастровий №1413500000:03:006:0238, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, по акту прийманню-передачі, у стані придатному для подальшого використання
Рішенням господарського суду Донецької області від 22.06.2010р. у справі №17/109пн, залишеним без змін постановами Донецького апеляційного господарського суду від 31.08.2010р. та Вищого господарського суду України від 04.11.2010р., позовні вимоги Макіївської міської ради задоволені в повному обсязі. Зобов'язано Фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 повернути земельну ділянку, площею 0,0020га, кадастровий №1413500000:03:006:0238, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, по акту прийманню-передачі, у стані придатному для подальшого використання.
В подальшому, на виконання судового рішення був виданий відповідний наказ.
Фізична особа -підприємець ОСОБА_4, м. Макіївка звернувся зі скаргами (від 31.01.2011р. та від 07.02.2011р.) на дії органу державної виконавчої служби та просив - визнати недійсними дії Макіївського міського управління юстиції Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби; визнати недійсними: постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №23743503 від 06.01.2011р., зобов'язання №690 від 20.01.2011р., постанову про накладення штрафу від 26.01.2011р.; зобов'язати Макіївське міське управління юстиції Центрально-Міського відділу Державної виконавчої служби скласти акт «Про знаходження на земельній ділянці площею 0,0020га кадастровий номер №1413500000:03:006:0238, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, нерухомого майна, у вигляді торгівельного павільйону»; визнати недійсною постанову від 26.01.2011р. про накладення на ОСОБА_4 штраф у розмірі 170 гривен.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. у справі №17/109пн заявлені скарги були задоволені частково. Вимоги, викладені в скарзі від 31.01.2011р. залишені без задоволення, скарга від 07.02.2011р. про визнання недійсною постанову від 26.01.2011р. про накладення на ОСОБА_4 штраф у розмірі 170 гривен - задоволена.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, Фізична особа-підприємець звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 09.03.2011р.
В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення судом норм процесуального та матеріального права.
Скаржник посилається на порушення судом норм статті 66, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, статті 18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження».
А саме -оспорювана ухвала прийнята за результатами розгляду двох скарг на дії органу державної виконавчої служби, що не передбачено статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України. Дата видачі наказу має співпадати з датою набрання чинності рішення господарського суду. В даному випадку, дата видачі наказу у справі №17/109пн -01.12.2010р., а дата набрання чинності рішенням суду -31.08.2010р. Суд не звернув уваги на порушення органом державної виконавчої служби норм статті 19 Закону України «Про виконавче провадження».
В судовому засіданні від 11.04.2011р. представники сторін та органу державної виконавчої служби не з'явились. Сторони та орган державної виконавчої служби належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи.
Чинним законодавством встановлений строк розгляду апеляційної скарги на ухвали господарського суду. Відповідно до положень статті 102 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.
Неявка у судове засідання представників не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, тому справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, а повний текст постанови направляється сторонам в установленому порядку.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції зазначає про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Рішенням господарського суду Донецької області від 22.06.2010р. у справі №17/109пн, залишеним без змін постановами Донецького апеляційного господарського суду від 31.08.2010р. та Вищого господарського суду України від 04.11.2010р., позовні вимоги Макіївської міської ради задоволені в повному обсязі. Зобов'язано Фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 повернути земельну ділянку, площею 0,0020га, кадастровий №1413500000:03:006:0238, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, по акту прийманню-передачі, у стані придатному для подальшого використання.
01.12.2010р. господарським судом Донецької області виданий наказ про примусове виконання рішення суду від 22.06.2010р. по справі №17/109пн.
06.01.2011р. органом державної виконавчої служби винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, яка встановлює, що боржнику необхідно добровільно виконати рішення суду до 13.01.2011р.
20.01.2011р. Центрально-Міським відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції винесене зобов'язання за №960, яким продовжено строк для добровільного виконання наказу до 27.01.2011р.
26.01.2011р. Центрально-Міським відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 170 грн. на ОСОБА_4, за невиконання вимог державного виконавця та невиконання судового наказу виданого господарським судом Донецької області від 01.12.2010р. у строк до 25.01.2011р. щодо звільнення земельної ділянки.
Цією ж датою -26.01.2011р., органом державної виконавчої служби винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 170 грн. на ОСОБА_4, за невиконання вимог державного виконавця та невиконання судового наказу виданого господарським судом Донецької області від 01.12.2010р. у строк до 07.02.2011р. щодо звільнення земельної ділянки.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Перелік підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження визначений статтею 26 Закону, який є вичерпним.
Так, названа стаття передбачає, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону; якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення; якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 19 цього Закону; наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.
Посилання скаржника на невідповідність наказу, виданого 01.12.2010р. господарським судом Донецької області про примусове виконання рішення суду від 22.06.2010р. по справі №17/109пн вимогам чинного законодавства є безпідставними. Тому у державного виконавця були наявні підстави для відкриття виконавчого провадження.
Згідно зі статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій або несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості використати надані їм цим Законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10 днів.
Як встановлено господарським судом, у зв'язку з отриманням Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_4 постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.01.2011р. лише 21.01.2011р., строк для добровільного виконання був продовжений до 27.01.2011р.
В подальшому, заступником начальника Центрально-Міського відділу ДВС Макіївського МУЮ була винесена постанова від 08.02.2011р. про скасування постанови про накладення штрафу від 26.01.2011р. у зв'язку з виявленням невідповідності приписам діючого законодавства.
Враховуючи норми Конституції України та Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. При цьому, він має діяти виключно на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених наведеними нормативними актами.
Слід також зазначити, що суд не вправі зобов'язувати державного виконавця до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження»№606-XIV від 21.04.1999р. (в редакції до 09.03.2011р.) можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби. Крім того, ані Законом України «Про виконавче провадження», ані іншими нормативно-правовими актами не передбачено складення органом державної виконавчої служби
Як вбачається зі змісту наказу про примусове виконання рішення суду від 01.12.2010р., Фізичну особу -підприємця ОСОБА_4 зобов'язано повернути земельну ділянку площею 0,0020га кадастровий номер №1413500000:03:006:0238, розташованої за адресою: АДРЕСА_1
Проте, згідно постанови про накладення штрафу органом державної виконавчої служби мова йде про встановлення строку на звільнення земельної ділянки, що не є тотожним поняттю «повернення земельної ділянки». Крім того, за цією ж постановою строк для добровільного виконання встановлений до 07.02.2011р. в той час, як постанова прийнята 26.01.2011р, тобто -до закінчення строку для добровільного виконання.
В статті 104 Господарського процесуального кодексу України перелічені підстави скасування оспорюваного судового акту. Так, порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.
Враховуючи викладене, прийняття господарським судом Донецької області ухвали від 09.03.2011р. за результатами розгляду двох скарг фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 на дії органу державної виконавчої служби від 31.01.2011р. та від 07.02.2011р. у справі №17/109пн не тягне за собою скасування ухвали цієї ухвали.
Решта заперечень апелянта не приймаються до уваги судовою колегією через їх безпідставність.
З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті ухвали не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування ухвали господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. у справі №17/109пн колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 м. Макіївка на ухвалу господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. у справі №17/109пн - залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 09.03.2011р. у справі №17/109пн - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді: Р.В. Волков
Н.М.Дучал
Надруковано 6 примірників: 1 -позивачу; 1 -відповідачу; 1 -органу державної виконавчої служби; 1 -до справи; 1 -ДАГС; 1 - господарському суду