Справа: № 2-а-1482/10 Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака О.В.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
Іменем України
"28" березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Федотова І.В.,
суддів -Ісаєнко Ю.А. та Мельничука В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 01 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
ОСОБА_2 (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області (далі -відповідач) про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 01 грудня 2010 року позов задоволено частково, зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 13 вересня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 грудня 2010 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в яких просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційний розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю -доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 4 частини 1 ст.198, ч. 1 ст. 203 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та залишає позовну заяву без розгляду з підстав, встановлених статтею 155 цього Кодексу.
Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції з приводу того, що позивач має право на отримання пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як особа, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни», а з 13 вересня 2007 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати йому щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених ч. 2 ст. 99 КАС України в шість місяців, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Оскільки позовні вимоги стосуються щомісячних соціальних виплат, то строк коли особа мала дізнатись про порушення своїх прав наступав по закінченню кожного календарного місяця, коли їх отримувала.
Судом не враховано, що позивач щомісяця отримував пенсію і підвищення до неї, тобто усвідомлював її розмір і мав можливість з'ясувати, з яких виплат вона складається. Таким чином, позивач не знав, але повинен був і міг (мав реальну можливість) знати про порушення свого права з дати опублікування Рішень КСУ № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. Правова необізнаність особи не може бути визнана поважною причиною для пропущення строку звернення до суду, як і підставою для його поновлення, оскільки закони і інші нормативно-правові акти друкуються в періодичних виданнях та є доступними необмеженому колу осіб.
Враховуючи звернення позивача до суду 15 жовтня 2010 року, відсутність заяви про поновлення строку звернення до суду, його вимоги про здійснення перерахунку за період тільки з 13 вересня по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня по 07 травня 2010 року, відсутність будь-яких інших вимог по здійсненню перерахунку за менш пізній період часу, враховуючи положення ст.195 КАС України, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і дане рішення підлягає скасуванню, а вимоги позовної заяви залишені без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 202, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м Сміла Черкаської області задовольнити.
Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 01 грудня 2010 року -скасувати, а позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м Сміла Черкаської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, як поданий після закінчення строків установлених законом, - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: І.В. Федотов
Судді: Ю.А. Ісаєнко
В.П. Мельничук