Справа: №12/38-09 Головуючий у 1- й інстанції Літвінова А.В.
Суддя - доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
22 березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Мацедонської В.Е.,
суддів Земляної Г.В., Лічевецького І.О.,
при секретарі Гринчуку В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Макарівського районного управління земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», треті особи - Макарівська районна державна адміністрація Київської області, Макарівський районний відділ державного земельного кадастру Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Макарівська селищна рада Макарівського району Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 січня 2010 року позовну заяву ОСОБА_2 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Макарівського районного управління земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», треті особи - Макарівська районна державна адміністрація Київської області, Макарівський районний відділ державного земельного кадастру Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Макарівська селищна рада Макарівського району Київської області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху, позивачу надано строк до 09 квітня 2010 року для виправлення наступних недоліків: конкретизації відповідачів, що є суб'єктами владних повноважень, та третіх осіб; зазначення обставин на підтвердження того, що рішення може вплинути на права, свободи та інтереси або обов'язки третіх осіб; зазначення нормативно-правового обґрунтування позовних вимог до кожного із відповідачів.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення апелянта, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 березня 2009 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Макарівського районного управління земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Київській області, ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», треті особи - Макарівська районна державна адміністрація Київської області, Макарівський районний відділ державного земельного кадастру Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Макарівська селищна рада Макарівського району Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, справу призначено до судового розгляду.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.107 КАС України (в редакції, що була чинною на час відкриття провадження у справі) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує не пізніше наступного дня після надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи, що Окружним адміністративним судом м.Києва 11 березня 2009 року винесена ухвала про відкриття провадження, суддя дійшов висновку у відповідності до ст.107 КАС України, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.
У відповідності до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви без руху, оскільки судом першої інстанції ухвалою від 11 березня 2009 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду, здійснювався її рух, проводились судові засідання. Крім того, недоліки, які зазначені судом першої інстанції в ухвалі від 27 січня 2010 року, можуть бути усунуті під час розгляду справи шляхом зміни та уточнення позовних вимог, їх обґрунтування, заміни неналежного відповідача тощо.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому ухвала Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 січня 2010 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 січня 2010 року про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_2 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Макарівського районного управління земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Київській області, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», треті особи - Макарівська районна державна адміністрація Київської області, Макарівський районний відділ державного земельного кадастру Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Макарівська селищна рада Макарівського району Київської області про зобов'язання вчинити певні дії скасувати та направити справу до Окружного адміністративного суду м.Києва для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 28 березня 2011 року.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Г.В.Земляна
І.О.Лічевецький