Справа: №2а-5106/10/2570 Головуючий у 1- й інстанції
Суддя - доповідач: Лічевецький І.О.
Іменем України
24 березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого -судді Лічевецького І.О., суддів -Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі -Погорілій О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 р. про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Семенівському районі Чернігівської області, державної податкової адміністрації в Чернігівській області про скасування направлень на перевірку, акту перевірки та рішення про застосування фінансових санкцій,
Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Чернігівській області про скасування направлень на перевірку, акту перевірки та рішення про застосування фінансових санкцій.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 р. позовну заяву залишено без розгляду з підстав, передбачених ст.ст. 99, 100 КАС України.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що рішення Державної податкової адміністрації в Чернігівській області від 09.07.2010 року він отримав лише 30.09.2010р. у зв'язку із тим, що знаходився у відпустці в іншому місті.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З тексту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує рішення направлення ДПА у Чернігівській області №389 від 23.04.2010 р., ДПІ у Семенівському районі Чернігівської області №80 від 26.04.2010 р., акт перевірки та рішення ДПІ у Семенівському районі Чернігівської області про застосування фінансових санкцій від 11.05.2010 р. №0000142343.
Згідно зі ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
У відповідності до ч.4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем при поданні позову заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 102 КАС України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.
Однак, судом першої інстанції при прийнятті ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не враховано положення ч.2 ст. 102 КАС України, а оскаржувана ухвала винесена суддею одноособово, без повідомлення сторін.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, а тому ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 р. підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження.
Керуючись статтями 160, 199, 204, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2010 р. скасувати.
Справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Семенівському районі Чернігівської області, державної податкової адміністрації в Чернігівській області про скасування направлень на перевірку, акту перевірки та рішення про застосування фінансових санкцій направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя Т.М.Грищенко
суддя В.Е.Мацедонська
Ухвала складена в повному обсязі 29 березня 2011 року.