Справа: № 2-а-2773/10 Головуючий у 1-й інстанції: Ящук Т.І
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
Іменем України
"17" березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С., Шостака О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 29 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії, -
У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірною відмови відповідача у проведенні перерахунку недоплаченої пенсії позивачеві державної та додаткової пенсії як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов'язання відповідача провести перерахунок з урахуванням інфляції та індексації та виплату пенсії, відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 01.05.2010р.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 26.11.2010р. позов в частині вимог за період з 01.05.2010р. по 15.05.2010р. залишено без розгляду.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 29.12.2010р. позов задоволено частково, визнано дії неправомірними та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу згідно з вимогами ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 16 травня 2010 року по 29 грудня 2010 року. В задоволенні решти вимог позивачеві відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, УПФУ в Дарницькому районі м. Києва подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дарницького районного суду м. Києва, як таку що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позову.
Справа розглядається колегією суддів відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав:
Відповідно до ст. 195 КАСУ суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги у разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 11 ч. 2 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, окрім випадків, коли це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Судом першої інстанції встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1, інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком у відповідності до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальни- ка), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Статтею 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: …інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися в розмірах і порядку, визначеному відповідно до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами застосуванню підлягає саме Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як нормативний акт вищої юридичної сили.
Таким чином, колегія суддів приходить до однозначного висновку про правомірність висновків суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача та наявності у позивача права на перерахунок додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст. 50 зазначеного Закону.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права (ст. 200 КАС України).
З огляду на викладене, враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав до задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 29 грудня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.Л. Желтобрюх
Судді: Я.С. Мамчур
О.О. Шостак