Головуючий у 1 інстанції - Жамбровський С.І.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
05 квітня 2011 року справа №2а-672/10/0509
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Василенко Л.А.
суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.
розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 19 листопада 2010 року у справі № 2а-672/10 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, і
25 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Вугледарського міського суду Донецької області з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області щодо невиплати їй підвищення до пенсії, як дитині війни за 2008-2010 роки в сумі 5048,0 грн. та зобов'язати відповідача нарахувати ти та виплатити на її користь недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року до 30 вересня 2010 року в сумі 5048,40 грн.
Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 19 листопада 2010 року позов задоволений визнані протиправними дії відповідача щодо нарахування, призначення та виплати позивачеві доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни; зобов'язано відповідача нарахувати позивачеві щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 30 вересня 2010 року.
Не погодившись з судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зокрема зазначив, що позивач має статус учасника війни та не має право на отримання підвищення до пенсії, як дитина війни.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, зверталася до відповідача з питання перерахунку та отримання доплати до пенсії, як дитина війни та отримала письмову відмову відповідача.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, встановила порушення, допущені судом першої інстанції при розгляді справи та дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач віднесена до соціальної групи “Дитина війни” відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджено даними про дату народження у паспорті позивача (арк. справи 4), а також відміткою органу соціального захисту населення у пенсійному посвідченні (арк. справи 5).
Разом з цим позивач має статус ветерана війни-учасника війни, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.09.1997 року (арк. справи 41).
З листа відповідача (арк. справи 40) вбачається, що позивач отримує підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Таким чином, позивач не має права одночасно отримувати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував того, що позивач має статус ветерана війни - учасника війни і отримує підвищення до пенсії згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що призвело до неправильного вирішення судом першої інстанції справи.
Таким чином, судом першої інстанції допущені порушення норм матеріального права, які привели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової, в задоволенні позову необхідно відмовити, але з інших підстав, ніж в доводах апеляційної скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області задовольнити частково.
Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 19 листопада 2010 р. у справі позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий Л.А. Василенко
Судді М.М. Гімон
О.В. Карпушова