"29" березня 2011 р. справа № 2а-11638/09/0470
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Суховарова А.В. Лукманової О.М.
при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -
В вересні 2009 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати незаконними дії Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо переводу ОСОБА_2 з Макіївської виправної колонії Донецької області (№32) до Криворізької виправної колонії Дніпропетровської області (№80); зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_3 для подальшого відбування покарання до Макіївської виправної колонії Донецької області (№32); зобов'язати Державний департамент України з питань виконання покарань забезпечити реалізацію права позивача на особисту участь у судовому розгляді справи, передбаченого ч.3 ст.6 КАС України, направивши за місцем його тримання постанову про етапування ОСОБА_2 до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року адміністративний позов залишено без розгляду. Ухвала суду мотивована тим, що в судове засідання позивач не з'явився повторно, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив та не надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Не погодившись з ухвалою суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою відкрити провадження у справі.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 просив забезпечити його право на особисту участь в судовому засіданні, оскільки він є засудженим і відбуває покарання у вигляді позбавлення волі у виправній колонії.
Колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 не мав жодної можливості виїхати до суду для участі в судовому засіданні, а тому суд першої інстанції неправомірно залишив позов без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України.
Крім того, відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Як вбачається з матеріалів позову, предметом позову є оскарження рішення Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо переводу ОСОБА_2 з Макіївської виправної колонії Донецької області до Криворізької виправної колонії Дніпропетровської області.
За таких обставин, колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду першої інстанції скасувати та закрити провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.1 ст. 199, ст. 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року -задовольнити частково.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року -скасувати та закрити провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: О.М. Лукманова