"03" березня 2011 р.справа № 2-1491/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Мельник В.В. Проценко О.А.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області
на рішення: Голованівського районного суду Кіровоградської області від 06 вересня 2010 р.
у справі № 2-1491/10
за позовом: ОСОБА_1
до: Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області
про: зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
Рішенням Голованівського районного суду Кіровоградської області від 06 вересня 2010 р. по справі № 2-1491/10 позов задоволено.
Відповідач по справі - Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції по даній справі, 14.09.2010 р. подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 р. та 10.11.2010 р. відкрито апеляційне провадження та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 03.03.2011 р.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів встановила, що відповідно до пункту 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»№ 1691 від 18 лютого 2010 року, який набрав чинності з 10 березня 2010 року, пункт 3 частини першої статті 18 КАС України виключено, а частину першу статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі -ЦПК України) викладено в новій редакції згідно з якою суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин: спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" було змінено юрисдикцію судів щодо вирішення цих справ і з 1 січня 2011 року передбачено їх розгляд адміністративними судами. Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону від 7 липня 2010 року № 2453-VІ) положення цього Закону щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, вводилися в дію з 1 січня 2011 року.
Однак Рішенням Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, норми Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" та ЦПК України, відповідно до яких справи, пов'язані із соціальними виплатами, що підлягали розгляду адміністративними судами, було передано місцевим загальним судам для розгляду в порядку цивільного судочинства (пункти 1, 2 резолютивної частини зазначеного Рішення) визнано такими, то не відповідають Конституції України,
У зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України зазначеного Рішення 2 грудня 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон України № 2748-VІ "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, яким зокрема встановлюється, що апеляційні скарги щодо спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VІ "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.
Отже, системний аналіз названих нормативних актів дає підстави вважати, що апеляційні скарги у справах цієї категорії, подані в порядку цивільного судочинства та апеляційні скарги передані у цивільні палати апеляційних судів згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" підлягають розгляду цивільними палатами апеляційних судів.
Норми зазначених Законів є нормами процесуального права.
Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Виходячи з вищевикладеного та приймаючи до уваги, що апеляційна скарга подана з посиланням на норми ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що справа № 2-1491/10 підлягає розгляду Апеляційним судом Кіровоградської області в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч.1 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 22 КАС України, Законом України № 2748-VІ "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" колегія суддів, -
Передати справу № 2-1491/10 за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 06 вересня 2010 р. до Апеляційного суду Кіровоградської області.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя Л.П.Туркіна
суддя В. В. Мельник
суддя О. А. Проценко