"31" березня 2011 р. справа № №2а-625/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Поплавського В.Ю.
при секретарі судового засідання: Цьокі І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області про роз'яснення судового рішення, -
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 березня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано відповідача здійснити нарахування ат виплату позивачу щомісячної надбавки до пенсії з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 березня 2009 року задоволено частково, постанову суду першої інстанції змінено та доповнено наступним: «визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, перерахунок та виплати за вказаний період здійснити згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, звернувся із заявою від 28.12.2010 року №11760/13, в якій просило роз'яснити чи слід при виконанні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2009 року враховувати раніше виплачені суми при здійсненні перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Розглянувши заяви про роз'яснення судового рішення, колегія суддів вважає, що заяви підлягає задоволенню.
Згідно із ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Необхідність у роз'ясненні судового рішення виникає виключно у разі, якщо у рішенні допущені нечіткі формулювання, які впливають на його розуміння.
Механізм визначений ст.170 КАС України не може використовуватись, якщо стороні не зрозуміла мотивація рішення.
Тобто, за змістом зазначеної норми, підставою для роз'яснення рішення, є його незрозумілість, яка ускладнює або взагалі не дає можливості його виконання, тому судом роз'яснюється резолютивна частина рішення.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав, стали протиправні дії відповідача, а саме, Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області, при нарахуванні ним позивачу підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вказане свідчить про те, що даний вид пенсії позивачу призначено самим відповідачем довічно.
По даній справі в мотивувальній частині постанови апеляційного суду чітко викладені позиція та підстави, за яких діяв апеляційний суд, частково погоджуючись з постановою суду першої інстанції та скасовуючи частково рішення суду першої інстанції стосовно зобов'язання відповідача вчинити певні дії з урахуванням права позивача на пенсійне забезпечення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як особі, що має статус «дитини війни».
В мотивувальній частині постанови чітко та послідовно наведено, за яких обставин відповідач повинен діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, у тому числі, з посиланням на положення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, а в резолютивній частині постанови суду першої інстанції зрозуміло зазначено, які саме дії та з якого часу повинен вчинити відповідач задля відновлення порушених прав позивача, оскільки самим відповідачем, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії уже призначена.
При винесені постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2009 року, колегією суддів враховано доводи відповідача, що з 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з якими дітям війни, крім тих, на кого поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до пенсії виплачується підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст.14 даного закону, учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність та те, що відповідач при виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії як дитині війни керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом -покладені саме на Пенсійний Фонд України, який відповідно до п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління.
Керуючись ст.170 КАС України, колегія суддів, -
Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2009 року у справі № 2а-625/09 наступним:
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області здійснювати перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше проведених виплат у вказаний період.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: В.Ю. Поплавський