"25" березня 2011 р. справа № 2а-1384/20100
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська
на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-1384/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська
про зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просив:
визнати протиправною недоплату суми щомісячної державної соціальної допомоги згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відмову у нарахуванні і виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 і 9 місяців 2010 року;
зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені як дитині війни суми щомісячної державної соціальної допомоги за 2009 рік та 9 місяців 2010 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що має статус “дитини війни”, тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” для цієї категорії осіб, і на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. При вирішенні питання про нарахування вказаної доплати до пенсії позивачки відповідач керувався положеннями нормативного акту, що на підставі Рішення Конституційного Суду України був визнаний неконституційним, а тому застосуванню не підлягає.
Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2010 року, адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування та не виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року; зобов'язано відповідача провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру , встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 25.04.2010 року по 25.10.2010 року, з урахуванням виплаченої надбавки та провести перерахунок і здійснювати в подальшому виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до внесення відповідних змін у діючому законодавстві. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести рішення яким позивачу в позові відмовити повністю.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач народився 1937 року та відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни що підтверджується наявною в матеріалах справи копією довітки (а.с. 6).
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/08 від 22 травня 2008 року положення п.п.2 п.14 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та встановлено з 01 січня 2008 року інший порядок розрахунку підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії «дітям війни», були визнанні неконституційними та втратили чинність з дня прийняття вказаного рішення.
На час розгляду справи Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»не призупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак відповідач був зобов'язаний виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірах, які визначено ст..6 названого Закону.
Проте, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська будь-яких дій з цього приводу не здійснювало.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 25.04.2010 року по 25.10.2010року (час звернення позивача з позовом до суду).
В той же час, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що виплати мають здійснюватися і в подальшому.
Суду першої інстанції слід було виходити з того, що захисту підлягають лише порушені права чи інтереси особи, яка звернулась до суду з позовом, доказів того, що порушення прав позивача буде мати місце і в майбутньому, матеріали справи не містять.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-1384/10, скасувати в частині зобов'язання відповідача в подальшому здійснювати виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до внесення відповідних змін у діючому законодавстві.
Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.
Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-1384/10 скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська в подальшому здійснювати виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до внесення відповідних змін у діючому законодавстві.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Я.В. Семененко
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Н.А. Бишевська