79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
12.04.11 Справа № 15/21
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого судді Юрченка Я.О.
суддів Зварич О.В.
Якімець Г.Г.
розглянув апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Лукор», м.Калуш Івано-Франківської області
на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.03.2011р.
за скаргою на постанову Відділу державної виконавчої служби Калуського місьрайонного управління юстиції від 07.02.2011р. про зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з Комунального підприємства «Водотеплосервіс»за приймання та очищення стічних вод
у справі № 15/21
за позовом Закритого акціонерного товариства «Лукор», м.Калуш Івано-Франківської області
до Комунального підприємства «Водотеплосервіс», м.Калуш Івано-Франківської області
про стягнення 1361874,83 грн.
За участю представників сторін:
органу ДВС: Василів В.М.
позивача (стягувача): Дітковська С.А.
відповідача (боржника): Загребельний Ю.А.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківському області від 14.03.2011р. у справі № 15/21 відмовлено у задоволенні скарги Закритого акціонерного товариства «Лукор»№ 26/1-56 від 16.02.2011р. на постанову Відділу державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції від 07.02.2011р. про зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з Комунального підприємства «Водотеплосервіс»заборгованості за приймання та очищення стічних вод.
При прийнятті ухвали місцевий господарський суд виходив з приписів ст.19 Конституції України, Законів України «Про Державну виконавчу службу"», «Про виконавче провадження», «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та того, що постанова про зупинення виконавчого провадження від 07.02.2011р. винесена з дотриманням вимог чинного законодавства і частковому скасуванню не підлягає.
Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, просить ухвалу суду скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, скаргу задоволити та частково скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції від 07.02.2011р. про зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з Комунального підприємства «Водотеплосервіс»заборгованості за приймання та очищення стічних по наказах господарського суду Івано-Франківської № 239, № 240 та № 241 від 19.09.2008р. та зобов"язати міський відділ Державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції винести постанову про поновлення зведеного виконавчого провадження з примусового стягнення заборгованості за приймання та очищення стічних вод з Комунального підприємства «Водотеплосервіс» в частині стягнення на користь Закритого акціонерного товариства «Лукор»по наказах господарського суду Івано-Франківської № 239, № 240 та № 241 від 19.09.2008р., з мотивів у ній наведених.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.
Представники відповідача та органу ДВС в судовому засіданні проти вимог та доводів апеляційної скарги заперечили, просили рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши наявні матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої і апеляційної інстанцій, рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.07.2007р., яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.10.2007р. у справі № 15/21, частково задоволено позов Закритого акціонерного товариства «Лукор»та стягнуто з Комунального підприємства «Водотеплосервіс»на користь Закритого акціонерного товариства «Лукор»1165689,20 грн. основного боргу, інфляційних збитків в сумі 80192,43, 3% річних у розмірі 17120,17 грн., пені в сумі 78256,39 грн., державного мита в сумі 13618,85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.
На виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.07.2007р. у справі № 15/21 видано накази № 7505, № 7506 та № 7507 від 23.07.2007р., окрім цього 19.09.2008р. судом видано дублікати зазначених наказів.
На виконанні в міському відділі державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження по стягненню заборгованості з КП «Водотеплосервіс»на користь юридичних осіб та держави, в тому числі стягнення заборгованості на користь ЗАТ «Лукор».
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.10.2010р., яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.12.2010р., у справі № 12/198-15/32 за позовом Закритого акціонерного товариства «Лукор»до відповідача Комунального підприємства «Водотеплосервіс»про стягнення коштів в сумі 213476,33 грн., скасовано частково ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 29.04.2010р. у справі № 12/198-15/32 та відмовлено ЗАТ «Лукор»у зобов'язанні МВДВС Калуського МРУЮ вчинити дії: зобов'язанні МВДВС Калуського МРУЮ винести постанову про поновлення зведеного виконавчого провадження примусового стягнення боргів за прийняття та очищення стічних вод з КП «Водотеплосервіс»в частині стягнення на користь ЗАТ «Лукор»по наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 6921 від 16.06.2006р. у справі № 12/198; в решті ухвалу суду залишено без змін.
КП «Водотеплосервіс»включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», про що свідчить виписка з вищевказаного Реєстру.
07.02.2011р. державним виконавцем з покликанням на п.15 ч.1 ст.34, ст.36 Закону України «Про виконавче провадження»зупинено зведене виконавче провадження по стягненню заборгованості до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості, про що винесено відповідну постанову, яка і є предметом оскарження.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виконання судових рішень регулюється спеціальними законами - Господарським процесуальним кодексом України, спеціальним Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.б п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»на строк участі підприємства у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку встановленому Закону України «Про виконавче провадження». У даній імперативній нормі немає ніяких виключень, застережень, уточнень.
Згідно з ч.1 п.15 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». У даній імперативній нормі немає ніяких виключень, застережень, уточнень.
Згідно з п.2 глави 11 «Прикінцеві положення»на строк участі підприємства у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»щодо таких підприємств зупиняється дія ст.4 «Заходи примусового виконання», ст.5 «Обов'язки і права державного виконавця»Закону України «Про виконавче провадження». У даній імперативній нормі немає ніяких виключень, застережень, уточнень.
На підставі того, що КП «Водотеплосервіс»внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у про процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»(що підтверджується відповідними виписками наданими ДП «Енергоринок», які знаходяться в матеріалах даної справи), виконавче провадження щодо КП «Водотеплосервіс»по всіх виконавчих документах правомірно зупинено постановою ВДВС Калуського МУЮ про зупинення виконавчого провадження від 07.02.2011р. У зв'язку з цим, згідно з вищеназваного спеціального закону, примусове стягнення з КП «Водотеплосервіс»на користь ЗАТ «Лукор»у справі № 15/21 не підлягає виконанню.
Ні Законами України «Про державну виконавчу службу», «Про виконавче провадження», «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», ні іншими нормами права на органи державної виконавчої служби не покладається, ні обов'язок перевіряти правомірність включення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у про процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»та його участі у процедурі погашення заборгованості, ні обов'язок відповідно давати будь-яку правову оцінку предмету господарських договорів укладених між стягувачем (ЗАТ «Лукор») та боржником (КП «Водотеплосервіс»).
Отже, внесенння КП «Водотеплосервіс»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у про процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»є самостійною, безумовною, обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження у справі № 15/21 Господарського суду Івано-Франківської області.
Згідно з ч.5 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження»лише після усунення обставини, яка стала підставою для зупинення виконавчого провадження, виконавче провадження підлягає поновленню за власною ініціативою державного виконавця або заявою стягувача. У даній імперативній нормі немає ніяких виключень, застережень, уточнень.
Таким чином, виконавче провадження (примусове стягнення) з КП «Водотеплосервіс»на користь ЗАТ «Лукор»за наказами № 239 від 19.09.2008р., № 240 від 19.09.2008р., № 241 від 19.09.2008р. у справі № 15/21 Господарського суду Івано-Франківської області не повинно проводитись, адже відповідно судове рішення не підлягає виконанню згідно з вищенаведеними нормами Закону України «Про виконавче провадження».
У зв'язку з тим, що не усунена обставина, яка стала підставою для зупинення виконавчого провадження щодо КП «Водотеплосервіс»(на дату винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.02.2011р. КП «Водотеплосервіс» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у про процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу») міський відділ державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції правомірно (на підставі вищенаведених норм чинного законодавства) не здійснює (не поновлює) виконавче провадження (примусове стягнення) за наказами № 239 від 19.09.2008р., № 240 від 19.09.2008р., № 241 від 19.09.2008р. справі № 15/21 Господарського суду Івано-Франківської області.
Що стосується економічної сутності заборгованості КП «Водотеплосервіс», причин її виникнення та тлумачення термінів, які наводяться скаржником, слід зазначити, що дані обставини можуть слугувати доказами в судовому процесі щодо оскарження підстав включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості, однак в жодному разі не в даному процесі. Державний виконавець не наділений повноваженнями з'ясовувати підстави та причини виникнення заборгованості сторін виконавчого провадження, а достатньо самого факту включення підприємства до Реєстру підприємств ПЕК для зупинення виконавчого провадження, так як даний реєстр передбачає перелік підприємств, а не перелік заборгованостей, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Таким чином виконання зведеного виконавчого провадження по стягненню боргів з КП «Водотеплосервіс»проводиться у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а відповідно і постанова про зупинення зведеного виконавчого провадження від 07.02.2011р. винесена з дотриманням вимог чинного законодавства і скасуванню не підлягає.
В судовому засіданні позивачем не доведено обставин, які би вказували на бездіяльність міського відділу державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції. Висновок апелянта про порушення державним виконавцем своїх службових обов»язків не відповідає дійсним обставинам справи. Підстави для задоволення скарги відсутні.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову у задоволенні скарги. А тому, виходячи з наведеного в сукупності та враховуючи, що доводами апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовано, обставин, які відповідно до статті 104 ГПК України є підставами для скасування ухвали суду першої інстанції в порядку статей 33, 34 ГПК України апелянтом не доведено, а оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, таким, що прийнято у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, фактичними обставинами та матеріалами справи, апеляційний господарський суд підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачає.
Отже, керуючись статтями 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -
Ухвалу Господарського суду Івано-Франківському області від 14.03.2011р. у справі № 15/21 залишити без змін, апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Лукор», м.Калуш Івано-Франківської області - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали справи повернути до місцевого господарського суду.
Головуючий суддя Юрченко Я.О.
Суддя Зварич О.В.
Суддя Якімець Г.Г.